一、案例分析题（1题，共15分）
材料：“有拍黄瓜、夫妻肺片这类凉菜吗？”“有鲜榨果汁这类现磨饮品吗？”“有生鱼片、生海胆这类水产品刺身吗？”……申请开办餐饮店的小伙子宋晓旭来到上海市长宁区行政服务中心，刚一坐下，行政服务中心工作人员便先报了不少菜名。“不像来到了办事部门，倒像是同行聊天。”宋晓旭说。
简单问了三类问题，长宁区行政服务中心工作人员便找准了餐饮创业者的办事诉求，随即通过系统生成了一张申请表单，上面囊括了三个部门的申请事项。
一个月前，上海市“一网通办”就上线了开办餐饮店“一件事”，从企业和群众视角出发，通过生活化的问题引导，精准匹配申请需求，自动生成一张表单，实现了多个事项集成办、高效办。在上海开餐饮店是否更方便了？近日，记者跟着一位面馆经营者来到了办事窗口。
开饭店难吗？对于宋晓旭来说，凭借一门好手艺，他有信心开好店。但提到开店涉及的各类食品安全、店招设置、消防安全的规章制度，他又有些犯难。2019年开第一间面馆时，他记得打印了厚厚一沓材料，前后跑了三四个部门不下十趟才开始正式营业。
为何要问这几道菜？根据新修订的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》，冷加工糕点、冷荤类食品、生食类食品和植物性冷食类食品对操作区域有着不同规定。虽然上海市市场监管部门在制定相关规定时，已尽量使用简单明了的语句，但法规术语与老百姓的日常语言有些不同，大部分餐饮创业者刚接触这些词时常常弄不清楚。
长宁区市场监管局注册许可科负责人介绍，不少创业者开业前频繁“跑窗口”，大部分是来咨询各种规章制度的。通过“报菜名”的方式，工作人员可以快速掌握餐饮创业者是否存在此类经营项目，如果不存在，也省去了告知和解释的时间成本。在询问了店铺面积和户外招牌信息后，系统进入填报阶段。
窗口处摆放着两台电脑屏幕，宋晓旭和工作人员一人一屏，屏幕上实时显示着申请进程。此前，宋晓旭已办理了营业执照，相关信息已在数据池中。只见工作人员勾选了几项，表格自动抓取和录入了一系列基本信息，包括企业名称、统一社会信用代码、经营场所等。确认无误后，系统生成了一份专属于宋晓旭的申请表格。
基于之前提出的三类问题，系统显示，宋晓旭的店铺需要办理食品经营和户外招牌设置事项，小店面积并未达到申请营业前消防安全检查的标准，因此表格中并未体现。宋晓旭看了眼时间，全程不过10分钟。
“以前办理这三个事项要跑三个部门，许多信息填了一遍又一遍。现在一窗搞定，手机上就能查进度，我可以安心回去搞装修、忙开业的事了。”宋晓旭说。
“企业真正需要什么？”从接到开办餐饮店“一件事”这项任务起，参与改革的各部门工作人员便跳出单一部门思维。“以前的改革总是从审批的角度看，这次改革我们转换视角，站在企业的角度去想问题。”上海市市场监管局食品经营处处长黄丽瑢说。
“开店需要哪些步骤？”“需要准备什么材料？”“需要注意哪些高风险事项？”……通过前期调研，改革小组梳理出了几类餐饮经营者关注的问题，从问题出发，把各自部门需要提交的材料一起摊在桌子上对照，将共性的问题合并，将个性化的问题单独拎出来，一条条讨论。
讨论中，餐厅面积的分类管理上出现了分歧。根据上海市消防安全检查的相关规定，餐厅建筑面积在300平方米以上，需要申请营业前消防安全检查。但市场监管部门主要使用“经营面积”这一概念，且对于中型饭店的界定是150到500平方米之间，300平方米正好卡在了中间。
涉及不同环节，概念和数字无法统一，是在窗口让经营者填写两次，还是两者取其一？有些餐饮经营者只有一份租房合同，要获知确切的建筑面积还得费些周折。因此，本着方便企业的目的，两部门最终协商出了“经营面积300平方米”这条标准线。“只要问一个问题，既方便了经营者，也管控了风险。”黄丽瑢说。
“跳出单一部门思维才发现，其他部门的一些材料，也是本部门需要的，流程上还可以做减法。”上海市市场监管局食品经营处副处长王玮娟说。例如，在讨论中发现，在非法定代表人本人办理业务时，不少部门都要求提交授权委托书。“但在‘一网通办’系统中，代理人只要能亮出电子营业执照，就已经实质完成了授权。”王玮娟说，“轻轻一点，整个流程中都不需要授权委托书。”
历时一个多月，通过一轮轮讨论，开办餐饮店“一件事”申请材料由改革前的17份压减至2份，分别为食品经营相关信息和户外招牌图。
“此前，每到一个部门就被告知大约要10个工作日，三个部门就是一个多月。万一中间有一个环节卡住了，又要重新跑。”宋晓旭说，“对我来说，每天睁开眼就是房租。”
办理时限可以再短一些吗？这是围绕在小组成员心中的另一个问题。
办事窗口也很无奈。以前，企业提交完材料后，窗口工作人员要完成一系列材料的手动录入和分发，数据在不同部门之间来回跑。若是在其中某个环节出现了问题，工作人员还要通知经营者补办材料，数据又要从头跑。此外，不少部门还有现场检查等环节。
针对这些流程堵点，此次改革将海量的信息收集、分发、简单逻辑判断交给了系统。部门与部门之间的数据壁垒被打破了，实现多事项集成办，在事前告知、许可申请、材料审核、现场检查等环节，多部门把审批从串联变为并联。对需要现场核查，有条件进行联合评审的，实施联合评审；对可以免于现场核查的，采取告知承诺、远程核查等方式，简化审批流程。
以食品经营、户外招牌设置、消防检查这三个事项均需办理为例，办理时限由42个工作日最多可减至7个工作日，大幅降低了企业在市场准营方面的制度性交易成本。
表格材料减少后，长宁区市场监管局干部陈元焜可以将更多的时间和精力投入到创业者开业前的咨询服务中。他在接待台拿着笔一遍遍地帮创业者调整“生进熟出”的布局图，避免企业装修返工；为企业查询所租房屋是否可以开店经营……
问题：为落实“高效办成一件事”，请借鉴H市经验做法，给行政审批和政务服务部门提工作建议。要求：全面准确、条理清晰、语言简练。不超过250字，15分。
二、案例分析题（2题，共30分）
材料1：在2024年的政府工作报告中，着重提出要推动锅圈、蜜雪等食品标杆企业创新融合发展，为河南食品产业的转型升级指明了方向。作为行业内的佼佼者，锅圈食汇和蜜雪冰城积极响应政策号召，以创新为驱动力，在数字化转型、产业协同、乡村振兴等方面取得了显著成绩，展现出河南食品企业的担当与魅力。
近年来，锅圈食汇营业收入持续增长，这一成绩得益于其在产业发展中坚持创新融合，尤其是在一二三产业协同发展和数字赋能方面的积极探索。
在企业运营过程中，锅圈食汇深刻领悟“明者因时而变，智者因事而制”的理念，敏锐地捕捉到数字经济时代的发展机遇。在数字技术的助力下，锅圈食汇成功构建了一个紧密连接的一二三产业协同发展生态体系。
在一产方面，锅圈食汇深知乡村振兴对产业发展的重要性。通过与河南各地的乡村地区紧密合作，企业积极投入到农业产业升级的过程中。借助数字技术，锅圈食汇将市场需求和农业生产数据进行深度对接，实现了精准农业生产。在一些合作的农产品基地中，企业利用大数据分析市场趋势，指导农民合理安排种植计划，种植市场需求旺盛的农作物，从源头上保障了农产品的供应与市场需求的高度契合，不仅为农民解决了销售难题，还让他们获得了更高的收益。
在二产环节，锅圈食汇充分发挥数字化技术在生产加工中的优势。企业引进先进的智能化生产设备和信息化管理系统，实现了生产过程的自动化、精细化管理。通过智能化生产线，产品生产的质量和效率得到显著提升，同时降低了生产成本。这种智能化生产模式不仅提高了企业的竞争力，也为产业的升级提供了有力支撑。企业老板在一则采访中谈到：“智能化是兴农的关键，我们只有不断创新，利用先进的技术手段，才能推动农业产业的现代化发展，为乡村振兴贡献更大的力量。"
在三产领域，锅圈食汇围绕提升消费体验，不断拓展销售渠道和优化服务。企业构建了线上线下融合的全渠道销售模式，消费者既可以在实体门店中体验和购买产品，也可以通过互联网平台进行线上订购和配送。同时，企业加强品牌建设，通过多种营销方式提升品牌知名度和美誉度，吸引了更多消费者选择锅圈食汇的产品。
在乡村振兴方面，锅圈食汇更是积极履行企业社会责任。企业通过产业扶贫、订单农业等方式，助力农村经济发展。在一些贫困地区，锅圈食汇与当地农户合作，帮助他们发展特色农业产业，并签订收购协议，确保农户的农产品有稳定的销售渠道，带动了当地农民增收致富，为乡村振兴注入了强大动力。
材料2：蜜雪冰城作为河南的知名品牌，一直以创新发展模式而著称。在其柠檬产业的发展中，展现出了强大的创新能力。
蜜雪冰城注重创新平台的建设，通过与科研机构、高校等合作，搭建了一个集技术研发、人才培养、成果转化于一体的综合性平台。在这个平台上，企业和科研人员共同开展柠檬种植、加工等领域的技术研究，取得了一系列创新成果。例如，在柠檬种植方面，通过研发新的种植技术和品种改良，提高了柠檬的产量和品质；在柠檬加工方面，探索出了一种全新的保鲜加工技术，延长了柠檬的保质期，为柠檬产业的可持续发展提供了技术支持。
人才是蜜雪冰城创新发展的核心动力。企业通过引进和培养一批高素质的专业人才，为产业发展注入了新的活力。这些人才涵盖了柠檬种植、加工、销售、营销等各个领域，他们在各自的岗位上发挥着重要作用。同时，企业还与高校合作，建立了人才培养基地，为产业发展输送了大量专业人才。
在柠檬产业的发展过程中，蜜雪冰城还注重销售渠道和品牌打造。企业与多个电商平台合作，拓展了线上销售渠道，让消费者可以更加便捷地购买到蜜雪冰城的柠檬产品。同时，在实体门店的布局和运营上，蜜雪冰城不断创新，通过优化门店设计、提升服务质量等方式，为消费者提供了更好的购物体验。在品牌打造方面，蜜雪冰城通过多样化的品牌营销活动，提升了品牌的知名度和美誉度，使“蜜雪冰城”的柠檬产品成为了消费者心目中的高品质产品。
锅圈食汇和蜜雪冰城作为河南的食品标杆企业，通过创新融合发展的模式，不仅为企业自身发展取得了显著成绩，也为河南食品产业的高质量发展和乡村振兴做出了重要贡献。相信在政府政策的支持和引导下，它们将继续发挥示范引领作用，推动河南食品产业向更高水平迈进。
问题：
1.请分析理解“明者因时而变，知者随事而制”的新时代的价值意义。要求：全面准确、条理清晰、语言简练。不超过350字，15分。
2.食品产业标杆豫企，结合两家企业的案件，请以“创新·融合”为主题写一篇短评。要求：结构完整、条理清晰、语言简练。300字，15分
三、写作题（2题，共55分）
材料1：河南交通网络现状和优势。高铁，公路，物流总额。河南铁路公路航路里程数，位列全国第几。
举办了国际论坛，卢森堡空中丝绸之路，还有个啥在郑州成功举办。
发展平台经济，打造消费枢纽。
材料2：全国两会，通道经济枢纽经济备受瞩目
刘宁书记讲话，强调周口港要完善基础设施，打造现代化交通网络体系，提升数字化、智能化、网络化水平，打造通道经济。
王强省长讲话，建好中欧班列，空中丝路。
人大代表解释什么是经济通道，什么是通道经济，然后提出要发展空中的什么联合产业，发展什么联合模式，引聚资源要素，留住产业核心价值点，变“流量”为“留量”，然后加快转变。
材料3：周口港是我省规模最大的现代化综合港和集装箱港。刘宁来到周口港范营作业区、小集作业区，察看智慧中心、智能化码头，详细了解项目建设、港口运营等情况。“港口是推动经济社会高质量发展的重要引擎，内河航运是构建现代化立体交通网络的重要组成部分。”刘宁说，周口区位优势独特、河运条件便利，要持续推进港口转型升级和资源整合，加强港航基础设施建设，完善航运技术装备配套，健全建管运机制，提升集疏运能力，主动对接国家重大战略需求，更好服务和融入新发展格局。要构建与我省产业布局相适应的现代化内河航运网络，升级改造重点航道，理清理顺航运体系，不断提升航运数字化、网络化、智能化水平，延伸主要干线水运大通道，发展“铁公机水”多式联运，加快河南交通优势再造，从“经济通道”迈向“通道经济”。在益海嘉里（周口）现代食品产业园，刘宁走进生产车间，仔细询问企业产品研发、市场销售等情况，强调要聚焦市场需求、消费趋势，做长链条、做强优势、做优品牌，向粮食精深加工要效益、创价值、求突破，持续提升产品附加值和企业竞争力，打造特色鲜明的临港产业集群。
调研中，刘宁与淮委主任杨锋就防洪减灾、水生态修复等方面进行深入交流，指出河南中东南部均处于淮河流域，希望淮委在水利防洪规划、水资源开发利用等方面予以大力支持，对贾鲁河航运的可行性和用水优化配置给予研究论证，会同省水利厅等职能部门做好相关工作，让淮河更好造福人民群众，为河南发展提供更加坚实的水安全保障。
刘宁听取周口市经济社会发展情况汇报，强调要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，扛牢国家粮食安全责任，推动一二三产协调发展，做优做强优势产业集群，大力培育枢纽型经济，努力在经济高质量发展上取得新突破、展现新作为。
问题：
1.结合材料，请简要概括河南发展通道经济具备的优势条件。要求：全面准确、条理清晰、语言简练。300字，20分。
2.结合给定材料，联系河南实际，请围绕如何将变“流量”为“留量”，从“经济通道”迈向“通道经济”，写一篇策论文。要求：主题鲜明、逻辑清晰、语言流畅、对策详实，结合材料但不拘泥于材料。1000字左右，35分。