一、客观题 60题（资料分析10题，9.5分，其余50题，40.5分，共50分）
主要涉及行测的题目，包括言语、数量、判断、资料分析
二、简答题（1题，共6分）
简述“十五五”经济社会坚持的原则，字数不限。
三、论述题（1题，共9分）
论述习近平总书记“用心用情解决群众急难愁盼”的实践路径。字数不限。
四、公文写作题（1题，10分）
材料：倡议书材料比较少，强调学习贯彻习近平总书记关于厉行节约的指示精神。
问题：S省省委社工部机关要进行全体党员干部的宣传倡议，要求写一篇倡议书，字数不限。
五、申论作文（25分）
材料1：2016年，习近平总书记就加强和创新社会治理作出重要指示，强调“要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系”。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。”2019年，习近平总书记在中央政法工作会议上强调：“要完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。”2020年，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上强调：“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”在新时代推动中部地区崛起座谈会上，习近平总书记强调：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。习近平总书记关于社会治理共同体的重要论述，对什么是社会治理共同体、怎样建设社会治理共同体等进行深刻阐述，内涵丰富、体系完备，主要包括以下方面。
建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这三个“人人”明确了社会治理共同体建设的有效路径，要求充分激发全体人民的积极性主动性创造性。人人有责，即鼓励全体社会成员都参与社会治理，激发全社会活力；人人尽责，即引导不同主体在社会治理中各归其位、各担其责，发挥各自作用；人人享有，即通过拓宽、畅通、规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道等，让全体人民在社会治理中的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。人人有责是建设社会治理共同体的必要前提，人人尽责是建设社会治理共同体的重要保障，人人享有是建设社会治理共同体的动力支撑与最终目标，三者相辅相成、缺一不可，共同构成一个有机整体。
材料2：社会治理现代化是国家治理体系的重要组成部分，是中国式现代化在社会领域的具体体现，是国家现代化建设的重要组成部分。日前，第六届中国社会治理与发展论坛在清华大学举行。论坛发布了《2024中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》（以下简称《年度报告》），综合评估分析全国31个省份社会治理与发展水平，全面呈现各地社会治理与发展的主要成就、综合排名、问题短板，以及学术性、实践性、科学性成果。
“2018—2024年，31个省份的平均指数得分整体呈现上升趋势，标志着我国社会治理能力与治理水平的不断提升。”《年度报告》编撰组牵头人，清华大学社会治理与发展研究院院长、社会科学学院教授张成岗在接受中国城市报记者采访时介绍称，与2023年相比，2024年，我国各地区社会治理指数得分整体略有提升，各省份逐渐适应当前经济形势，并在此基础上出台对应政策，提供具有针对性的社会支撑，社会治理能力与水平得到提升。
纵观各省份CSGDI指数得分，北京市获得最高分93.80分，江苏、浙江、广东、上海等省份紧随其后，前13位得分均超过80分。但社会治理能力相对落后省份的分数，最低只有66.10分，其社会治理水平仍有较大提升空间。
《年度报告》还从不同环节列出值得关注的要点。从政府责任看，我国各级政府责任指数普遍维持在80分以上，反映出政府治理水平的整体提升；特别是江苏、浙江、山东、广东四省表现突出，政府责任指数位于全国前列。同时，西部一些地区也呈现出稳步向好的发展态势。
完善社会治理体系 积极补齐发展短板
中国城市报记者与多位专家交流了解到，近年来，随着我国新型城镇化的加速推进，社会治理体系正面临着前所未有的挑战。如人口流动造成的管理难题，以及资源供需不平衡、环境保护与可持续发展亟待优化协同等问题。
此外，张成岗认为，新型城镇化形势与社会治理制度体系之间的不匹配，多元主体利益诉求与相对静态的社会治理体系及结构之间的冲突，以及城乡发展不平衡导致社会治理体系适应性不足等问题，也应受到重视。
“在传统社会向现代社会的转变过程中，城市成为多元主体及其诉求与利益的交汇点，由此产生诸多矛盾，使城市环境充满挑战。”张成岗说。
面对这些挑战，各级政府都在寻求创新途径，构建和完善社会治理体系，推动实现社会治理体系和能力的现代化。对此，张成岗建议还可以从以下几个方向着手推进：
首先是加强社会治理领域的理论原创性探索与创新。要深入理解社会治理问题、前沿动态、矛盾及挑战，就需要在理论上进行清晰阐述。当前学术界在社会治理领域仍存在诸多未被解决的基本问题，且常沿用传统方法，难以适应现代化发展的需求。特别是要警惕过度依赖西方话语体系，以免在解决中国问题时产生不匹配的情况。
其次，加大社会治理技术的研发力度。许多问题的解决需依赖智慧治理与场景治理，通过技术手段提升治理效率与精准度。
最后，推动制度性创新。要从上层结构进行战略规划，促使从政府到社会各层面形成合力，共同推动改革。
提升社会治理能力，人才培养亦是重点。中国科学院院士、清华大学教授郑泉水告诉中国城市报记者，在我国社会治理现代化的进程中，培养人才和开展科研同样重要，因为教育与科研都是推动社会发展的关键要素。应该注意，社会治理方面的人才必须掌握扎实的科学知识和创新思维，要在学习过程中不断培养逻辑思维和批判性思维，以应对在社会治理过程中不断出现的挑战。
郑泉水还认为，面对庞大的治理体系，政府多部门需要加强协同合作。因为一些社会问题具备综合性，非跨部门联合行动难以有效解决。
材料3：党的十八大以来，我国基层治理体系得到完善，基层治理效能大幅提高。“十四五”规划提出要坚持党的全面领导，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，促进群众、群团和社会组织参与，及时就地化解社会矛盾风险，为社会安全和民生改善筑牢坚实基础。然而，现实中基层治理依然面临种种困境，基层治理中的权责失衡、形式主义、自治弱化、能动性不足等问题也逐渐凸显。
治理所需的“相互信任”不足。信任是治理的基础。公共管理实践表明，管理绩效取决于管理者和被管理者的良性互动和信任合作。但由于种种原因，政府与民间社会彼此存在较大的信任障碍，导致共识性合作难以深入或者索性难以达成。一方面，政府对社会自治缺乏足够信任，担心社会（包括已经存在的社会组织、社会团体、行业协会）能力不足，或者害怕社会成为自己的“对手”（而不是“帮手”），通常把政府（官方）的引领、指导、服务作用直接发挥到全程包办的地步。另一方面，民间社会对于政府政策和行为也缺乏足够信任，较少给以善意解读。特别是在规制秩序、限制开发、规范行为等方面，有时民间社会与政府之间难以形成共识，使为解决某一问题而采取的治理方案或行动得不到广泛的社会支持、社会参与和配合，变成了政府单方面的行动。
“治理不足”和“治理过度”并存。人们通常所说的“和尚吃水”和“九龙治水”两种现象，表明“治理空白”与“治理过度”并存。在日常事务中，因为责任人不确定、责任不明确或者缺乏有效的问责机制，一些关系民生问题的基层事务常常被忽视，遇到麻烦和问题互相推诿，于是容易出现“治理空白”（无人负责、放任不管）的现象。另外，在出现重大事件或危机，或者当高层特别关注到某种问题的时候，又可能出现“治理过度”（多头管理、层层加码）的情况。
结构性传导阻滞难以打通。基层是社会信息的源头、政策实施的末端。保证基层信息最大限度地传递给决策部门，决策信息又能最大限度地传递和落实至基层部门和民众，是实现基层治理有效性的保障。然而，如果我们将治理结构划分为上层—中层—基层三个层面，并依据这样的结构去观察现实，通常会发现信息过滤、信息截留、信息扭曲的现象。科层制和属地化管理经常会导致结构性的传导阻滞：中央的惠民政策十分好，层层落实下去，传递到基层有时打了折扣；基层的问题和危机十分严重，但层层传递上去，基本面看起来还好。政策被有选择地执行，决策所需信息被有选择地传递；好消息被放大，坏消息被压缩。在网络自媒体如此发达的今天，信息传递本来不太可能被阻滞，但网络舆情陷阱的存在，使发布信息通常又被当作治理的对象，这在很大程度上影响和阻碍了信息的正常传递。
基层治理所需要的社会自治能力难以提升。如果社会能够自我规范、自我约束和自我管理，那就不需要政府太多操心。因此，推进社会自主、自助、自治发展，提升社会组织和团体的自治能力，本身就是基层治理的重要内容。然而，现实中，由于社会自治能力相对薄弱，基层治理不得不更多地依赖党政部门，结果是：社会总是处于被动地位，主动扮演被治理的角色；社会成员形成了对党政机构的依赖，几乎任何需求都首先找党政部门，而不是寻求社会自组织的帮助。经验研究显示，制度约束和资源限制是制约社会自治能力的主要因素。其中基层社会公共资源相对不足，特别是农村社区公共经济和公共财政的不发展，在很大程度上限制了基层力量的发展，最突出的表现就是，基层工作待遇得不到改善，本地人才留不住，外地人才难引进。
总之，这些年尽管党政部门不断强调要实现资源、管理、服务“下沉”和“前移”，一切向基层倾斜，但基层治理依然面临诸多困难，难以马上得到破解，还需要持久的改革和创新努力。
材料4：治国安邦，重在基层。习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。这一重要论断为我们推进党建引领基层治理指明了方向、提供了遵循。社区是基层治理的最小单元，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。近年来，江苏省淮安市清江浦区以党建为引领、以网格为抓手，织密社区善治之网，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
突出党建引领，夯实网格化治理组织根基。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是基层治理的最大优势。深入推进基层治理现代化，必须将党的领导贯穿网格化治理全过程、各环节。一是强化组织领导，健全治理机制。发挥区委总揽全局、协调各方的作用，建立由区委书记任主任，组织、社会工作、政法等27个部门为成员单位的党建引领基层治理领导协调机制，区、镇（街道）、村（社区）三级书记开展“双月”现场调研推进，会办督办网格治理、物管提优等重点问题，形成上下级联动、层层抓落实的工作格局。二是优化治理架构，织密组织体系。持续优化党建引领网格化治理新机制，按照每个网格覆盖300——500户的标准划分城市综合网格，以村民小组为基础划分农村网格，商圈、学校、医院等单独设置专属网格，及时调整管理幅度不合理的网格及党组织，建强“镇（街道）党（工）委——村（社区）党组织——网格（小区）党支部——党员楼栋长（中心户）”组织体系，形成“一网运行、多格合一”的网格化基层治理架构。三是深化组织覆盖，凝聚多方合力。着力推进网格党组织的有形有效覆盖，推动村（社区）书记和主任“一肩挑”、“两委”成员和网格员“一肩挑”、楼栋长和党小组长“一肩挑”，夯实网格党建工作力量；积极吸纳物业、业委会党员进入网格党组织，加强驻区单位、“三新”群体等党组织建设，定期开展党建共建活动，引导党员投身社区网格治理，推动网格治理与物业管理、社区服务深度融合。
突出聚势赋能，锻造网格化治理过硬队伍。事业兴衰，关键在人。基层治理的成效如何，关键在于是否拥有一支素质过硬、协同有力的治理队伍。一是提升社工队伍战斗力。按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准，加大社区工作者选育管用力度，依托区委党校等平台，通过履职培训、实战实训、跟班锻炼等方式，着力提高其应急管理、服务群众等工作能力，全区社区工作者职业资格持证率达65%。二是提升四支队伍执行力。组建四支专兼职结合的网格治理队伍，明确村（社区）“两委”成员、社区工作者（网格员）、物业人员为专职队伍，镇（街道）下沉网格人员、社区110、党员楼栋长等为兼职队伍，法官、律师、心理咨询师和行业部门人员等为专业队伍，区纪委监委成立督查组为监督队伍。专职队伍驻点网格开展工作，兼职队伍重点协助做好民生服务和应急处置，专业队伍参与矛盾化解和协商议事，监督队伍负责常态化督查，定期通报网格事项办理不作为、慢作为情况。三是提升治理队伍内驱力。完善党建引领网格化治理激励保障机制，在阵地建设、经费保障、人员配备等方面给予支持；赋予镇（街道）、村（社区）对区直部门“吹哨报到”、“在职党员进社区”等工作评价权；对表现突出的党组织和党员及时奖励，作为评优评先、提拔晋升重要参考，鼓励激励干部担当作为、比学赶超。
突出数智融合，构筑网格化治理智慧中枢。在数字化时代浪潮下，数字技术赋能基层治理效能提升，让基层治理更智能、更精准、更高效。一是探索集成化智慧指挥平台。打造区级基层治理现代化指挥中心，整合综治、12345热线等平台资源，依托大数据、云计算、人工智能等技术，研发集驾驶舱大屏、智能手机终端、数据管理平台于一体的智慧社区综合服务系统，对网格内的人、地、事、物等信息进行实时采集、分析和研判，实现对重点区域、重点时段的实时、精准监控。二是畅通网格化快速响应渠道。建立“区级管难事、镇街解烦事、村居办实事、网格理小事”制度，明确事件处置流程和责任主体，建立信息采集、分类处理、分级处置、结果反馈闭环流程。网格员在日常巡查中发现问题后，不能自行解决的及时通过移动终端上报社区处置；社区不能解决的，通过“报告——吹哨——报到”机制，向镇（街道）或相关部门发出协助处置请求，各方联动处置并跟踪反馈，确保问题得到有效解决。三是增强数据化科学决策支持。加强对基层治理大数据的分析和应用，科学研判治理中的热点难点和潜在风险隐患，为区委、区政府决策提供参考依据。建立舆情监测分析系统，对网络舆情进行实时监测，为应对突发事件和舆情危机提供决策支持。定期发布网格化治理大数据分析报告，并进行总结评估、提出意见建议，推动基层治理工作不断优化提升。
突出以人为本，共享网格化治理惠民成果。基层治理的最终目标，是让群众共享发展成果、收获幸福生活。将群众需求作为治理工作的出发点和落脚点，才能推动实事办理、矛盾化解、文明培育等工作落地见效。一是按需服务暖民心。建立“群众点单、网格派单、部门接单、群众评单”的服务机制，通过网格走访、居民议事会、线上平台等方式，广泛收集群众需求和意见建议。建立群众评单机制，由群众对办理结果进行评价，评价结果作为部门绩效考核的重要依据。二是多元调解纾民困。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，在每个网格内建立调解工作室，设置“老书记工作室”，积极化解日常矛盾纠纷；对于疑难复杂矛盾，整合司法、公安、信访等部门力量，对纠纷进行联合调解。定期开展法律讲座、法律咨询等活动，提高居民的法治意识和依法维权能力，引导居民通过合法途径解决矛盾纠纷。三是文化浸润惠民生。以网格为单位，建立网格志愿服务队，组织志愿者开展关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人等志愿服务活动，以及文明家庭、最美邻里等评选，通过树立典型、宣传先进，引导居民弘扬传统美德，促进自治、法治、德治有机融合，让社区网格成为人民幸福生活的坚实港湾，为社会的持续稳定与基层治理的现代化发展奠定坚实基础。
材料5：关于新兴领域党建方向的例子，材料中涉及诸多问题。（略）
问题：请考生分析划线句子，以此为主题，撰写一篇文章，800字左右，25分。