第一部分 密卷题本
一、案例分析（1题，20分）
材料1：镇域经济，被视为经济高质量发展的“毛细血管”。前不久，随着2025年中国百强镇榜单陆续出炉，浙江的“头部镇”再次被置于放大镜下审视：虽然上榜数量有10个，位居全国前列，但这一数字仅为江苏的四分之一，不及广东的一半。这份成绩单如同一面多棱镜，既映照出浙江镇域经济的整体实力，也折射出顶尖梯队的不足。在这背后，浙江镇域经济依然处于从高速增长向高质量发展转型的深水区，亟待寻求新出路。在此背景下，浙江“头部镇”现状如何，面临哪些烦恼，该怎样突围？近期，记者赴温州、金华、湖州等多地调研，寻找来自基层一线的答案。
材料2：秋日清晨的薄雾尚未散尽，瓯江口北岸的乐清柳市镇已在一片低压电器的金属摩擦声与物流货车的引擎声中苏醒。行走在柳市，记者看到的不是传统乡镇景象，而是一座充满活力的工业之城。
这里仅92平方公里，却生活着40多万人，相当于一个小型县城的规模，同时拥有1.78万家企业，包括6家上市公司，是国内最大的低压电器集散中心。
不论从直观感受还是经济数据来看，这里早已超越了很多人对于“镇”的认知，但在行政层级上依然还是建制镇。
350公里外，站在湖州西山漾湿地公园旁，记者很难区分八里店镇与城市之间的界限。这里既有国家农业现代产业园、淡水水产研究所，也有标志性商贸地标、音乐文化产业街区，甚至还有一个全国最大红土网球中心。
“八里店是镇，也是城。”八里店镇党委书记姚连华表示，该镇的目标是成为吴兴新青年城市的一部分，这种“半城半乡”的特质正是其优势所在。
这些经济强镇的出现并非偶然。记者从省发改委了解到，多年来，浙江一直重视乡镇建设和镇域经济发展，早在2007年就启动了中心镇培育工程；2010年，又在全国首创开展小城市培育试点建设；此后，还陆续启动了美丽城镇、千年古城复兴试点等政策举措。
近期发布的《中国中小城市发展报告（2025）》显示，浙江有197个镇入选全国千强镇，总数位居全国第二。这一数据表明，浙江镇域经济实力不容小觑。
“国内很多相关榜单评价维度不同，导致排名有所差异，但综合来看，能上榜千强镇的，主要分为工业、商贸和融合发展三大类。”省发展规划研究院城镇所工程师邹君妤向记者分析道。
她进一步解释，工业类强镇代表有乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇等，主导产业比较鲜明，形成了相当体量的制造业产业集群，如柳市电气产业、塘下汽摩配产业等；商贸类强镇代表有吴兴区织里镇、桐乡市濮院镇等，分别依托童装产业、羊毛衫产业建立起面向全国乃至全球的专业化市场；融合发展类强镇代表有江北区慈城镇，主要是“工业+文旅”复合发展模式。
然而，与全国其他经济强省相比，浙江镇域经济仍有不小差距。
具体而言，头部数量不足的问题突出。2025中国综合竞争力百强镇名单显示，江苏入选百强镇数量多达41个，广东为27个，浙江仅10个。
同时，顶部差距较大也是不争事实。当前全国已有6个GDP“千亿镇”，如狮山镇、北滘镇、玉山镇、茅台镇等。而浙江实力最强的当属柳市镇，综合排名在11位，去年工业总产值首次破千亿元。
邹君妤认为，主要原因在于各地省域发展战略不同，行政区划调整节奏不一。如江苏“并乡强镇”节奏较快，昆山市至今未设街道，仍下辖10个建制镇，多数入选全国百强镇。而浙江“撤强镇设街道”动作较多，很多传统强镇都被并入了城市之中，最典型的就是全国首个“镇改市”龙港。因此，纳入统计的建制镇基数差异不小，广东共有建制镇1110多个，江苏有710多个，而浙江目前只有618个。
材料3：跳一跳、超一超，是浙江“头部镇”发自内心的渴望。然而，记者在走访中发现，不少强镇虽有发展雄心，但受困于“成长烦恼”。
其中，空间受限，是很多强镇不约而同提到的首要矛盾。
沿温州绕城高速行驶，进入乐清北白象镇后，马路两边的企业密集地铺展开来，整个镇区显得特别拥挤。作为乐清电气元器件制造强镇，63平方公里的土地上星罗棋布着约3800家工业企业。
随着产业规模持续扩大，用地紧张问题越来越突出。据北白象镇分管工业的副镇长黄彬慧介绍，在当地，一些年产值1亿元以上的企业尚能基本满足用地需求，产值5000万元以上的企业只能勉强获得供应，规模再小一点的企业实在“照顾”不了。“一些企业研发了新技术，但供地不足影响上新产线，进而限制企业发展壮大。”黄彬慧无奈地说。
怎么解决？站在北白象镇的地图前，该镇党委书记高磊意识到，“要到大水缸里找水喝”。当前，温州正在实施“强城行动”，其中要举全市之力建设瓯江新城，而北白象正在瓯江新城核心区。对当地来说，过去镇级财力解决不了的，这次或许就是机会。
这不是一镇之困。记者走访获悉，有的强镇开发强度高达34%，远超国际公认的土地开发强度30%警戒线，急需发展新空间。而长时间等不到新土地，也让当地一些有成长性的企业“远走他乡”。
除了用地紧张，配套不足也是一大痛点。
不论走到哪个强镇，宽敞的马路、高耸的楼盘、密集的工厂是标配，虽然强镇的基本面貌已然打败其他大部分镇，但当地群众并不满足现状，对医疗、教育、城市绿化等公共配套提出更高要求。
与快速发展的经济相比，柳市镇基础设施建设还存在着一些差距。柳市镇分管城建的副镇长李杰坦言，加速旧城改造，虽然需要大量投入，但已迫在眉睫。
多年来，每到夏日，柳市镇政府大楼前的绿地广场成了柳市人民为数不多的纳凉打卡地。为改善这一状况，当地投资11亿元建设林宅湿地公园，目前一期已经投用，二期将在2026年元旦建成并对市民开放。同时，瓯潮里文旅街区、新市中街电气文化街区也在加快推进建设中。
邹君妤认为，产城融合度越高，越能吸引更多人口流入，从而反哺当地产业。
更值得关注的是，强镇扩权，是基层呼声最高的诉求。
在不同“头部镇”，记者都听到这样一句话：小马拉大车。这些强镇往往外来人口占比高，人口流动快，给基层管理带来很大压力。比如湖州吴兴区织里镇，常住人口45万，其中外来人口在35万左右，复杂的人员结构使得社会治安、公共卫生等管理事务快速增长。
“镇级帽子，县级担子。”有强镇负责人告诉记者，“头部镇”的经济规模与行政管理权限、资源配置能力、公共服务供给等不匹配，导致资源配套跟不上，发展速度上不去。
这些“成长烦恼”，是发展中不可避免会遇到的新问题，但若能妥善应对，它们会转化为发展新契机。
题目：当下，浙江镇域经济正迎来新一轮发展机遇，结合材料，你认为浙江该如何打破发展“天花板”，应对“成长中的烦恼”？要求：全面准确、对策可行、重点突出。不超过300字，20分。
二、案例分析（1题，30分）
材料1：招商，是地方政府比拼经济的关键，也是当下“反内卷”的治理重点。此前，国内一些地方以“地价优惠、社保补贴、税收减免”等方式“内卷式”招商，这不仅给地方财政带来压力，还导致产业低水平重复建设和产能过剩问题。浙江是招商引资最活跃的省份之一，优投资、促招商，是全省经济工作的重要抓手之一。
新形势下，招商有何挑战，如何应变？近期，记者走访了全省多地以及部分企业。撤改招商部门，组建专业化招商团队，强化产业链场景化招商……各地招商出现了变化。深入观察，浙江的招商之变，不仅是对“反内卷”的响应，更是产业转向创新驱动的必然结果。如一位招商干部所说，“招商的变革，是有为政府与有效市场关系的再调试”。
材料2：招商形势怎么样？难！在各地走访时，招商干部给出的几乎一致的回答。当前，企业投资意愿谨慎，“高大上”的优质项目争夺更激烈。从全省面上看，浙江上半年实际使用外资70.2亿美元，较去年同期有所下降。全省招引内资项目，数量上还保持增长态势。
去年以来，国家层面出台的一系列招商“反内卷”举措，大家普遍表示欢迎。目前，浙江招商项目落地时，需市场监管部门前置审查，是否符合公平竞争规定。
“不卷是好事。大家可以静下来，思考凭什么吸引企业、靠什么留住产业。”省商务厅相关负责人表示。
审视当下，招商究竟有何难，哪些问题需解决？先看政府层面，浙江县域招商竞争力不强。县域经济，是浙江经济快速崛起的秘诀所在。但在当下，县城发展能级较弱，资源禀赋受限的不足开始显现。少人才、缺配套，引不来“高大上”的项目，是各县招商的共性难题。日前在黄岩浙东南智算经济产业园采访时，数据标注企业景烁科技负责人潘姝潭说道：“能不能帮忙呼吁一下，我们很缺人，欢迎各地大学生来黄岩工作。”黄岩发展算力产业，是通过招商实现产业“无中生有”的经典案例。2022年，芯片企业寒武纪被美国纳入实体清单，公司遇到难题。黄岩招商部门与其接洽，区里达成一致意见，拍板投资，并引入公司建智算中心。如今，人工智能赶上风口，算力上下游企业都来到黄岩。但问题也开始显现。黄岩对人才的吸引力，相对弱于大城市。去年入驻的景烁科技，是算力产业里的“劳动密集型”企业，员工需求量大，虽然与当地高校积极联系落实了近百名高校毕业生，但目前仍有10多个岗位空缺。在嵊州、嘉善等地采访时，当地招商干部都谈到县级层面招引大项目、好项目越来越难。一些接洽很深入的项目，因为区位、教育、医疗等现实配套问题，没有落地。
再看企业层面，项目类型、需求在变。在临海，招商干部张奥涵原本是高校教师，专业研究材料，他讲了这么个小插曲——项目路演会上，有企业负责人对着PPT大谈特谈“高性能可回收绿色纤维”技术，台下众人听得云里雾里。“所谓的高性能可回收绿色纤维，和传统的‘纸张’有区别吗？”张奥涵打断了他。像这样原本平平无奇的造纸项目，被包装成“时髦”的高技术、环保项目，这类项目在各地招商引资过程中比比皆是。“过去，招商一般以传统制造业为主，企业有多少实力，数数机床、看看厂房就能大致有数。现在主要是创新型、科技型项目，很多尚处于研发或孵化早期阶段，没有专业知识很难认准。”临海市投促中心副主任孙益明说。现在各地争抢激烈的半导体、新能源、生物医药等产业，往往还需要配套产业投资基金。一方面，地方招商缺乏专业人员，对项目看不准；另一方面，地方财力有限，不敢投、投不了。
材料3：破“内卷式”招商的大势下，浙江创新举措，向产业生态和营商环境要竞争力。
县域招商，立足自身产业基础，更突出地方特色，以产业链招商，转劣势为优势。
近些年，诸暨招商不再执着于“卷”单体大项目和时髦的热门赛道，而是从自身产业出发，“缺什么、补什么”。在诸暨，一条智能视觉产业链，已集聚上下游企业160余家，涵盖智能驾驶、机器人、AI医疗、缺陷检测等细分领域，构建了从核心技术到应用场景的完整链条。
不久前，总投资2亿美元的佑驾创新智能驾驶华东总部落户诸暨，“这里有直接的智能驾驶应用场景，零部件配套也可以在园区内完成，这是我们最看重的。”企业负责人说。
从“茶壶肚”到“博士团”，许多地方的招商团队也在改变。
有经济学家曾对招商人员有形象风趣的比喻，“铜头、铁嘴、顺风耳、橡皮腰、茶壶肚、兔子腿”，意指他们善社交、能喝酒、勤走动。
在杭州钱塘区的医药港，没遇上“茶壶肚”，却碰到了“博士招商”。医药港招商团队由3名博士领衔，分别来自分析化学、生物工程等专业领域，对产业有深入研究。
“生物医药是很专业的领域，有一定的专业科学素养，才能去理解一个项目，并给它适配的资源。”招商员马格说。药企的负责人很多是科学家，遇到懂行的人，双方的交流也会升温。这本身就是一种软性的营商环境。
今年，这支博士招商团队已经为医药港招引亿元以上项目10余个，展现了“懂产业、有实力”的好形象。
更聚焦、更专业、更懂市场，是浙江各地破解“内卷式”招商形成的普遍共识。
嘉善，成立招商公司“以我为主”，精准化、专业化招商，今年1至9月，已招引数字经济等产业项目68个，亿元以上项目29个，促进了当地新兴主导产业的集聚发展。嵊州则由“一把手”任组长，主打同乡招商，引进了比亚迪等大项目。
“招商更加突出自身特色，组织架构更趋灵活，人员团队更加专业。新招引的项目，很好代表了浙江产业转型的方向。”省商务厅相关负责人表示。
题目：浙江从“内卷式”招商转向“生态化、专业化”招商的变革，体现了有为政府与有效市场的良性互动。请结合材料，谈谈你对这一互动关系的理解，并阐述地方政府应如何在招商工作中更好发挥作用。要求：全面准确、重点突出、逻辑清晰。不超过600字，30分。
三、写作题（1题，50分）
材料1：“十四五”期间，浙江深入践行“八八战略”，对标“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”重要要求，奋楫争先，勇毅前行。
数据显示,浙江区域科技创新能力连续4年居全国第四；2024年，R&D（研究与试验发展）经费投入2901.4亿元，投入强度达3.22%，创历史新高。
在之江大地，科技创新的触角延伸至各个领域，标志性成果竞相涌现：之江实验室“三体计算星座”开启我国“太空智能计算”新纪元；全球首创化学重编程干细胞再生疗法，实现1型糖尿病的临床功能性治愈；新型膜法水处理关键技术打破国外技术垄断，在20多个国家广泛应用……
9月29日，浙江首个国家重大科技基础设施——超重力离心模拟与实验装置迎来突破：其核心设备之一、世界最大容量离心机正式启用。这套由我国完全自主研发的大科学装置，能营造超过地球重力千百倍的“超重力场”，在实验室便可实现“一眼万年、一步千里”，为深海能源开发、抗震建筑设计等系列研究提供关键支撑。
这一“国之重器”刷新了科创进度条，彰显出浙江筑牢科技根基的硬核实力，更推动全省战略科技力量建设跃入新能级。
近年来，浙江坚持超常规投入、体系化布局，结对式合作、绩效化管理，国家实验室、国家大科学装置、国际大科学计划均实现“零”的突破，全国重点实验室跃升至38家，省实验室、省技术创新中心质效提升，280家全省重点实验室重组认定，107家省级新型研发机构实现11个设区市全覆盖，形成了“国字号”牵引带动、“省梯队”跟进联动的科创平台体系，国家战略科技力量持续走强。
为推动科创平台从“有没有”向“好不好”“强不强”转变，浙江连续出台《高能级科创平台高质量发展的若干意见》《重大科创平台建设评价评估管理办法》等，明确平台建设要聚焦主攻方向，加快形成“小而精、小而专、小而尖”的战略竞争优势。与此同时，以绩效为导向，对重大科创平台进行动态调整，倒逼科创平台建设提质增效。
今年5月，之江实验室传来好消息，随着“三体计算星座”首发12颗计算卫星成功发射，我国首个整轨互联的太空计算星座正式进入组网阶段。“从项目立项启动到首发星座入轨，仅用了9个月。”之江实验室计算星座技术总师李超说，得益于全球合作伙伴的协同效应，不仅项目研发效率翻倍，更带动了“人工智能+”产业发展。
今年以来，浙江深入实施科创平台“伙伴计划”，建立推广“平台+高校+企业+产业链”结对合作机制，省实验室、省技术创新中心与高校、企业共建联合实验室125家、互聘科研人员955人，通过“面对面”“手拉手”联合攻关，推动科研成果既上“书架”又上“货架”。
材料2：在全球科技竞争范式深刻变革的当下，关键核心技术已成为国家战略科技力量的重要标志。
浙江改革重塑省科技计划体系，印发《浙江省重大科技计划管理暂行办法》《浙江省应用基础研究计划项目管理办法（试行）》……目前，省科技计划体系由省重大科技计划、省基础研究计划、省重点行业领域科技计划和省地协同项目组成，形成了“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制。“强化有组织科研、大兵团作战，体现了集中力量办大事、重大任务为牵引等特点，统筹加快关键核心技术攻关。”省科技厅相关处室负责人说。
顶层统筹，纲举目张。对标国家和浙江重大战略需求，围绕“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群，浙江不断强化顶层设计，加快实施人工智能、量子科技、集成电路等重大科技专项，部署实施“尖兵”“领雁”项目2791项。探索实施绍兴黄酒、东阳木雕、龙泉青瓷等一批省地协同项目。积极承接国家重大科技项目，获批全国首个基础研究央地协同专项试点省。
5年来，从“1到10”“10到100”的标志性成果如雨后春笋般问世：世界首款类脑互补视觉芯片“天眸芯”入选2024年中国十大科技进展、通义千问Qwen3成为我国首个具备“混合推理”能力且性能全球最强的开源模型、四足机器人“白犀”打破该领域百米冲刺吉尼斯世界纪录，省属高校获国家科技进步奖一等奖实现历史性突破，“关键核心技术攻关全链条一体化组织机制”在全国推广。与此同时，在农业新品种选育、医疗卫生、绿色低碳等领域，一批重大科技成果得以有效应用，真正实现了科技惠民。
有数据显示，“十四五”期间，浙江高新技术产业增加值占规上工业增加值比重比2020年提高7.19个百分点，“三新”经济增加值占GDP的比重提升至28.5%左右。科技创新成为推动新质生产力发展的强大引擎。
材料3：在杭州未来科技城人工智能小镇，一只由“意念”控制的智能仿生手帮助穿戴者写字、弹钢琴，让人们看到科技创新应用的广阔前景。
今年初，杭州“六小龙”横空出世，引起广泛轰动，也印证了作为中国经济最具活力的省份之一，浙江在建设创新型省份的过程中，既着力扶掖“顶天立地”的头部企业，更注重助力“群星闪烁”的成长型科创企业茁壮成长。
企业创新能力的提升，并非“忽如一夜春风来”，而是政府与市场“千锤万凿出深山”的合力——
“8+4”政策逐年迭代，“涉企小事”成为科技部门的“头等大事”；“科技副总”和“产业教授”，打开了企业与高校院所破壁切口；越来越多的实验室建在了企业车间里，而企业也成为环大学创新生态圈里的活跃因子；财政资金支持形成科技成果，相关做法被写入党的二十届三中全会《决定》；“新知新质·浙里好成果”展示交易会等交流机制常态化推进……“政策+资本”同向发力，构筑起企业创新跃变的殷实基底。
在浙江，有个“5个百分之八九十”现象——企业的研发投入、研发人员、研发机构、承担科技项目、授权专利均占全省总量的80%至90%。作为科技创新的主导者、推进者、获益者，企业自主创新势头愈发强劲，科技突破与产业迭代加速融合。
当前，浙江正深入探索体制机制新范式，进一步整合创新资源、提升产业竞争力——
“创新联合”实现“抱团取暖”。由龙头企业牵头组建的创新联合体共53家，整合了377家单位的创新资源，基本覆盖全省15个先进制造业集群，“高原”之上起“高峰”。
“四题一评”突出“企业主体”。浙江探索建立“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，通过把企业个性需求转化为行业共性需求、支持企业牵头承担科技任务、实施科创平台“伙伴计划”等，进一步强化企业创新主体地位，厚植创新创业“黑土地”。
“三位一体”推动“高效转化”。浙江加快构建以概念验证中心和中试平台为载体、科技金融为保障、科技服务为支撑的“三位一体”科技成果高效转化体系，布局建设首批概念验证中心22家，全面推广职务科技成果赋权、单列管理等改革举措，进一步完善科技金融联动机制。
材料4：向人才要创新，向创新要发展。5年来，浙江一步一个脚印，不断把人才强省战略嵌进高质量发展的基因。2024年，10个设区市入选年度中国城市人才吸引力排行榜前50位，每万名就业者中研发人员数达207.1人，国家级人才数量稳居全国第一方阵，形成了“浙江成就人才，人才成就浙江”的良性互动格局。
这盘人才发展的“大棋局”中，多项探索获得广泛认可。其中，科技特派员制度作为浙江扎根基层、服务一线的特色举措，目前已累计派遣科技特派员超过6万人次，实施科技项目2万余项，推广新品种、新技术超4万项次。
“组团式”科技援疆的经验推广到了全国。2023年9月，浙江省援疆指挥部联动阿克苏地区行署，在全国对口援疆省市中率先开展“组团式”科技援疆试点，推进产业援疆3个“十百千”专项行动，支持浙江和阿克苏地区科研团队共建平台，加快先进适宜技术推广应用，成为对口支援的范例。
人才的根系，既扎根于乡野沃土，更向全球坐标延伸。2023年，中欧人才交流与创新合作中心的建设获科学技术部批复支持，推动着中欧双边科技创新和经济社会可持续发展。
繁花满树的背后，离不开适宜的土壤。如何让人才的活力充分涌流？浙江的答案是：以改革破障碍，向机制要活力。
“人才好不好，企业说了算。”在人才评价上，浙江率先推行“企业认定、政府认账”机制，将评价权交还给市场。全省已授权企业7590家，授权名额4.88万余名。
“在哪里不重要，是哪里人也不重要，有实质贡献才重要。”在人才流动上，浙江着力改革高层次人才校（院）企流动共享机制，拆除产学研之间的“围墙”。通过大规模选派“科技副总”“产业教授”，让智力资源在学术界与产业界高效循环，形成了“人才无论落在哪里，皆可所用”的开放格局。
向新而行的浙江，创新动能澎湃。统计显示，全省研发人员占就业人员的比重达2.7%，位居全国第三，科技创新人才队伍的规模与质量持续递增。之江两岸，一幅“人人尽展其才、创新活力奔涌”的宏阔图景徐徐展开。
材料5：高质量发展是新时代的硬道理。党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。这一重要部署，必将科学指引培育发展新质生产力的新动能，为高质量发展不断拓展新空间、塑造新优势。
20多年前，时任浙江省委书记习近平同志擘画实施“八八战略”时，就已为浙江发展埋下创新种子——加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；积极推进科教兴省、人才强省。
2006年3月，习近平同志主持召开全省自主创新大会，作出加快建设创新型省份和科技强省重大战略部署。
2023年9月，习近平总书记考察浙江时，明确要求浙江“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”。
这一条历史脉络清晰呈现出：创新是浙江发展的灵魂，是总书记对浙江的殷切期许，是党中央赋予浙江的重要使命。浙江必须负起责任、勇挑大梁，在创新之路上奋勇前行。
新的“成长烦恼”亟待破解，唯有勇往直前。
所谓“一山放过一山拦”，我们总在不断遇到问题、化解问题中前进。
早在本世纪初，习近平同志在浙江工作时，就带领浙江用创新成功破解了“成长烦恼”。
当前，我们在更高处又遭遇高质量发展新的“成长烦恼”——资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题依然存在，深刻影响着浙江的产业结构、经济结构、创新能力、发展质量。比如我们的传统产业占比仍高达60%，大量企业仍未摆脱“多模仿少创新、重制造轻研发”的窠臼，科技创新之路依旧漫长。
要破局，唯有创新。只有攻克科技自立自强这道难关，浙江才能实现发展质量和效益的“脱胎换骨”，打开一片新天地。
题目：结合材料，围绕“以科技创新塑造发展新优势”主题，自拟题目，自选角度写一篇议论性文章。要求：语言流畅、逻辑清晰、论述严谨，结合材料但不必拘泥于材料。1000-1200字，50分。
第二部分 参考答案
一、案例分析（1题，20分）
题目：当下，浙江镇域经济正迎来新一轮发展机遇，结合材料，你认为浙江该如何打破发展“天花板”，应对“成长中的烦恼”？要求：全面准确、对策可行、重点突出。不超过300字，20分。
【作答思路】
本题是典型的分析决策类题型，也就是针对问题，提出对策建议。题目中“浙江该如何打破发展“天花板”，应对“成长中的烦恼”？”如何打破发展“天花板”指的是问题，应对“成长中的烦恼”指的是对策，题目要求不超过300字，那最终怎么呈现作答，问题和对策的分布占比？学员避免采坑的关键，就是要抓住此题的主要核心点：对策是重点，问题点出即可，不必过多描述。材料中已经在问题和对策上已经有提示，学员需要注意整合提炼，可以从用地保障、配套建设、放权赋能、产城融合等方面来作答，注意不要漏点。
【参考作答】
破解浙江镇域经济在空间受限、基础设施和资源配套跟不上，发展速度上不去等发展“天花板”可以从强镇扩权着手。一是强化用地保障，提升发展所需空间。实施“强城行动”，在全市范围内调配土地资源，新增用地指标优先解决发展空间。二是加强基础建设，提升公共服务水平。加速旧城改造，推动基础设施发展跟上经济发展水平。强化医疗、教育、城市绿化等公共配套能力建设，提升服务水平。三是推动放权赋能，满足公共管理需要。赋予强镇在发展决策、项目审批、社会管理等方面的行政管理事项及权限，解决社会治安、公共卫生等管理事务的需要。四是坚持文旅赋能，创新产城融合发展。立足镇域特色，强化绿色生态发展，发展文旅街区，提高产城融合度。（298字）
二、案例分析（1题，30分）
题目：浙江从“内卷式”招商转向“生态化、专业化”招商的变革，体现了有为政府与有效市场的良性互动。请结合材料，谈谈你对这一互动关系的理解，并阐述地方政府应如何在招商工作中更好发挥作用。要求：全面准确、重点突出、逻辑清晰。不超过600字，30分。
【作答思路】
本题是描述评价和分析决策结合的题型，作答难度有点大。题目中“谈谈你对这一互动关系的理解，并阐述地方政府应如何在招商工作中更好发挥作用。”先要把题目审清楚：互动关系，即有为政府与有效市场的良性互动，结合材料谈理解认识，然后再阐述地方政府应如何在招商工作中更好发挥作用，所以这题破题的关键是在600字数的限制内，以怎样的篇幅作答？以“是”、“为”、“办”作基本构架：“是”和“为”的部分回答第一问，“办”的部分回答第二问。学员避免采坑的关键，就是要抓住此题的主要核心点：“为”是重点，同时还要注意，题目要求是政府应如何在招商工作中更好发挥作用，要围绕这个作答，而不是全面展开答。材料中已经在对策上已经有提示，学员需要注意整合提炼，可以从产业生态和营商环境这两个方面展开。
【参考作答】
浙江破除“内卷式”招商，转向“生态化、专业化”招商，是有为政府与有效市场关系的再调试和再升级，这是一项非常创新的举措。
一是聚焦精准招商，夯实了产业发展链条。从“卷”单体大项目到以产业链招商，立足自身产业基础，按照“缺什么、补什么”，以产业链招商，转劣势为优势。二是建立专业团队，展示了良好营商环境。从“茶壶肚”到“博士团”，按照专业领域建立招商团队，懂产业、有实力，展现了良好软性的营商环境。三是强化市场定位，推动了新兴产业发展。瞄准未来市场发展，招引了数字经济等产业项目，促进了新兴主导产业集聚发展。主打同乡招商感情牌，推动了大项目引进。
下一步，地方政府在招商工作中更好发挥服务的作用。一是规范政策落实。落实《公平竞争审查条例》内容，地方政府不得在没有法律法规依据，出台选择性、差异化的财政奖补政策。二是优化产业生态。聚焦产业创新和升级，加强项目全生命周期管理，既招引又培育，形成良性循环。三是优化营商环境。落实公平竞争审查，优化政务服务，推动惠企政策落地见效。四是加快市场建设。加快推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，清除妨碍商品和要素跨区域流动的隐性壁垒。五是优化考核体系。优化地方政绩考核体系，强化营商环境质量指标考核，引导地方政府观念转变。六是加强产业布局。推动各地立足资源禀赋实施差异化布局，防止同质化发展和低水平重复建设。（574字）
三、写作题（1题，50分）
题目：结合材料，围绕“以科技创新塑造发展新优势”主题，自拟题目，自选角度写一篇议论性文章。要求：语言流畅、逻辑清晰、论述严谨，结合材料但不必拘泥于材料。1000-1200字，50分。
【解题思路】
本题以“以科技创新塑造发展新优势”为主题，写一篇议论性文章。材料1和材料2讲的是浙江科技创新在政策、平台、机制等方面上的总体情况。材料3讲的是科技创新和产业创新深度融合。材料4讲的是教育科技人才一体改革发展。材料5讲的是进一步强调以科技创新塑造发展新优势，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，破解高质量发展难题。大作文注意结合材料、结合省情，并注意议论性文章和对策性文章在具体写法上的区别，以免文体混淆。
【参考作答】
以四个强化 推动科技创新塑造发展新优势
唯有创新者,方能破浪前行，创新是浙江发展的灵魂。习近平总书记明确要求浙江“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”。这是总书记对浙江的殷切期许，是党中央赋予浙江的重要使命。浙江要以改革意识、科技力量、企业创新、人才创新等四个方面推动科技创新塑造发展新优势。
以科技创新塑造发展新优势，要强化奋勇争先改革意识。科技立则民族立，科技强则国家强。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，都必须坚持科技创新，必须以创新驱动经济社会发展，以科技创新塑造发展新优势。因此，浙江作为改革创新试点先锋，在以科技创新塑造发展新优势的道路上，必须负起责任、勇挑大梁、奋勇前行。
以科技创新塑造发展新优势，要强化国家战略科技力量。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展。面对错综复杂的国际形势和越来越激烈的科技竞争，我们必须加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。浙江全国重点实验室跃升至38家，107家省级新型研发机构实现11个设区市全覆盖，形成了“国字号”牵引带动、“省梯队”，这些都是国家战略科技力量的重要组成部分。因此，浙江要进一步发展好国家战略科技力量，助推在以科技创新塑造发展新优势上，做出“浙江”版的国家战略科技贡献。
以科技创新塑造发展新优势，要强化企业创新主体地位。科技攻关要奔着最紧急、最紧迫的问题去。强化企业创新主体地位，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，有助于创新链产业链深度融合。浙江推动“创新联合”实现“抱团取暖”，整合了377家单位的创新资源。探索建立“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，构建以概念验证中心和中试平台为载体、科技金融为保障、科技服务为支撑的“三位一体”科技成果高效转化体系。因此，浙江要进一步强化企业创新主体地位，整合创新资源、提升产业竞争力。
以科技创新塑造发展新优势，要强化科技人才创新活力。实现创新驱动，人才是核心要素。要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。浙江大力发展科技特派员制度，已累计派遣科技特派员超过6万人次。开展“组团式”科技援疆；建设中欧人才交流与创新合作中心；率先推行“企业认定、政府认账”机制，大规模选派“科技副总”“产业教授”，形成了“人才无论落在哪里，皆可所用”的开放格局。因此，浙江进一步构筑集聚全球优秀人才的科研创新高地，推进科技体制改革，让更多人才引得来、留得住、用得好。
举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。今天的浙江科技创新之力蓄势待发，明天的浙江发展成果琳琅满目，只要在奋勇争先改革意识、国家战略科技力量、企业创新主体地位、科技人才创新活力上“久久为功”，就一定能推动科技创新塑造发展新优势，奋力谱写中国式现代化的浙江篇章。（1193字）