第一部分 密卷题本
一、案例分析题（2题，30分）
材料1：投资是拉动经济增长的重要引擎，也是经济大省挑大梁的硬核支撑。1月26日，河南省十四届人大四次会议召开，省长王凯在政府工作报告中提出实施1000个以上省重点项目，年度完成投资1万亿元。这一年度投资规模，恐怕是近年来最大的一次了。
在经济提质增效的转型期，河南为何再一次扩大投资规模，这一万亿级的投资，对于河南来说意味着什么？从2025年经济结构数据看，河南外贸进出口形势一片大好，进出口额达9300多亿，虽然比安徽省低（中部省份第一个突破万亿级进出口规模的省份，达10135亿元），但仍然以两位数的增速成长。
2026年，河南经济仍然要保持5%左右的增幅，却要大幅增加投资力道，这给市场传递了经济增长的压力，背后有房地产投资持续下滑，还有消费疲软带来的冲击。
河南祭出1万亿投资，既有拉动功能，又有承接功能。事实上，随着多年来基础设施投资拉动GDP的边际效益越来越小，政府投资近年来是持续降低的。省长的表述是“2026年要充分挖掘投资潜力”，也说明投资在GDP中增长效能在减弱。
这1万亿的重点项目投资，是河南在“十五五”开局之年的一次关键发力。其意义不仅在于拉动当年的GDP数字，更在于为河南的长远竞争力“夯基垒台”——通过补齐基础设施最后一块短板、抢占新兴产业赛道、优化省域发展格局，推动河南由传统农业和工业大省向现代化经济强省转型。
材料2：投资拉动增长，项目带动发展。过去的一年，河南省牢牢抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，用有效投资引领高质量发展，激活了投资新动能。2025年，全省固定资产投资同比增长4.0%，高于全国7.8个百分点，拼出投资新活力。
当前的中原大地上，建设热潮驱散了深冬的寒意。在信阳市平桥区，一个更省煤、更清洁的“超级引擎”加速锻造；建设中的焦作至平顶山高速公路焦荥段，如一条银链串起嵩山、云台山、陈家沟等旅游资源；位于漯河市舞阳县的金海千亿级氟硅新材料一期项目塔罐林立，奋力抢占新材料产业的“价值高地”……这些项目投资规模大、技术含量高、带动能力强，并非钢筋混凝土的简单堆叠，而是孕育新质生产力的载体、现代化河南建设的骨架支撑。
这一个个如火如荼的超级现场，正是规划蓝图落地为现实图景、有效投资转化为实体产能的最直观呈现。2025年，全省亿元及以上项目投资同比增长8.0%，拉动全省投资增长5.2个百分点，成为稳定经济大盘的“压舱石”。
安图生物体外诊断产业园项目致力于打造国内最大的体外诊断产业基地；金萌年产10万吨CHDM项目在可降解材料技术上打破国外垄断，率先实现进口替代；宁德时代洛阳基地项目以“灯塔工厂+零碳工厂”双高标准建设，分四期推进，不断刷新“进度条”……一批批质效双优的标杆性项目正在各地接连落子、加速布局，“播种”了大量先进生产要素，继而“产出”了更多先进生产力。
我省深入推进高效办成固定资产投资项目审批“一件事”改革，推动项目建设跑出“加速度”。2025年以来，依托省投资项目在线审批监管平台，我省向民间资本“敞开大门”，公开推介重大项目282个，实行投贷联动项目11.4万个，并有10个项目入选全国重点民间投资库。发布105个重大国际合作项目清单，向全球市场释放“河南引力”。一系列组合拳，有效激发了市场内生动力，全年民间投资同比增长5.9%，为经济发展注入了强劲的源头活水。
2025年，河南争取政策性资金规模创历史新高，累计争取超长期特别国债、新型政策性金融工具、中央预算内投资等超千亿元，并协调安排发行1327亿元地方政府专项债券，为重大项目建设提供了充沛的“资金活水”。在土地要素上，争取国家层面保障建设用地重大项目48个，2025年度用地需求14.9万亩。通过建立重大项目建设白名单制度，将要素资源向清单内项目倾斜集聚，精准保障一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目落地实施。
这份2025年的投资答卷，拼的不仅是速度和规模，更是质量与未来。以项目建设固根本、以有效投资强支撑，河南经济发展必将迎来新天地。
材料3：在新一批开工项目中，产业转型项目占比65.9%，这一比例告诉市场，河南经济转型的任务很艰巨，也可以看出经济转型成为河南经济增长的最强动力源。
产业转型体现在哪里？当然是以5G、大数据、人工智能、工业互联网等信息技术支持下的新基建与新智造。新基建大都为河南经济提供新的基础设施，新的底盘，新的动力，为经济转型铺设新的“高速公路”。
新智造则是河南经济转型的主阵地，主战场。河南制造业快速失速，是河南经济减速的核心成因，在新一代科技革命到来之即，以数智化为工具赋能河南制造业，实现制造业转型升级当是最紧迫的发展课题。
不过，当下的河南制造业在数智化升级中，存在很大的认知误区，比如仅仅把“机器换人”作为智能化改造的目标。事实是，智能制造是一项系统工程，从产品研发、产品设计、工艺设计、生产过程管理以及交付与运维等各方面实践智能化，只有在决策层、管理层与研发层实现了智能化转型，才算真正意义上的智能制造。
在转型升级的阵痛期，河南省重大产业项目支撑不够有力，龙头型项目数量不多、储备不够、体量不足，工业投资增速已呈下滑态势等短板体现的较为明显。有专家表示，人才短缺也是制约因素之一，高端创新人才和团队不足，特别是在人工智能、量子科技等前沿领域。
新质生产力代表着生产力的升级，其核心在于科技创新。在河南经济的发展结构中，把代表新质生产力的先导产业作为引领型经济业态来培育，体现在“卡脖子”技术、迭代性技术、颠覆性技术等方面全力攻关和拓展应用场景的开发上，以期催生新产业、新模式、新动能，抢占发展制高点。
这一产业布局，河南从零起步，“无中生有”，着重体现在新能源产业布局上，包含光伏、储能以及新能源材料等方面，体现在电子信息、半导体产业布局上，河南在这一领域的深耕已有多家重量级企业入驻。这其中，大多数投资来自政府产业引导基金的驱动。
然而，新质生产力的培育仅仅依靠政府的力量是薄弱的，最终还是依靠市场驱动，因为，在先导产业发展上，必须遵循产业规律，从产业链培育着力，把培育产业生态作为当下最重要的发展课题，吸引更多的产业资本闻风而来，才是新质生产力发展之道。
在这其中招商引资难度加大的隐患不容忽视，当下区域竞争极为激烈，2025年1-6月，实际使用外资金额4232.3亿元人民币，同比下降15.2%。一些产业项目前期投入大、回报周期长，特别是一些科技项目真正转化为现实生产力还需要更加耐心和风险包容度的资本支持。
要素驱动仍然是河南经济增长最强力量，不过，动力减速已是事实。在经济增长模型中，新古典经济增长模型是建立在储蓄与投资之上，这一经济增长模型理论起源以凯恩斯经济学为根基，主张在经济收缩期，通过政府大量投资拉动来驱动经济恢复增长。
可是，投资拉动经济增长是以激活内需为前提的，事实上，在供应过剩、需求不足的国内经济背景之下，河南仍然依赖以大举投资作为经济增长的引擎，市场的考验会在项目产能兑现之后。这其中，巨量投资规模，恰恰暴露出河南经济增长动力的尴尬，因为缺失内生性增长动能，唯有持续依赖投资来驱动经济增长。
可是，这种要素驱动发展方式不可能为经济注入持续的动能，这恰恰正是河南经济失速的风险所在。近年来河南经济失速本身就是要素驱动力不足的体现。此外，曾有企业家反映，河南省多地投资审批制度改革还不够彻底，政务环境有待进一步优化。
问题：
1.2025年全省拼出投资新活力，你认为河南省做对了那些事？请结合材料归纳概括。要求：逻辑清晰、语言凝练、全面准确。不超过300字，15分。
2.你认为河南应当如何发挥好1万亿投资的拉动功能和承接功能？请结合材料，提出对策建议。要求：全面准确、逻辑清晰、对策详实、针对性强。不超过300字，15分。
二、公文写作题（2题，35分）
材料1：冰雪覆盖的悬崖上，冰挂如水晶帘幕垂落，雪场里，欢笑声与滑雪板一同在空中飞驰；雪地摩托、雪地坦克、雪圈等项目，让游客在冰雪世界里尽情释放自我，感受冬日的快乐与自由……这个冬天，中原大地不再是冰雪经济的“旁观者”，而是以“冬游中原·老家河南”的鲜明标识，上演着一场“冰与火”交织的冬日盛宴。
2024年11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，勾勒出清晰的发展蓝图：到2027年冰雪经济总规模达到1.2万亿元，到2030年突破1.5万亿元。
1月21日，2026年全省文化和旅游局长会议在郑州召开。会议要求发挥消费市场规模优势，构筑文旅消费新高地；突破产业链群化发展瓶颈，壮大一批“有实力、有活力”的市场主体。在政策东风与市场需求的双重驱动下，河南正凭借得天独厚的生态资源与日益完善的产业布局，让冰雪“冷资源”加速转化为文旅体高质量发展的“热动力”。
据《中国冰雪旅游发展报告（2026）》，2025—2026年冬季，我国冰雪旅游消费热情高涨，74.8%的受访者希望体验冰雪旅游休闲活动，50.5%的受访者希望体验远距离的冰雪旅游休闲活动，30.8%的受访者希望开展距离相对较近、区域性的冰雪旅游休闲活动，另外，有41.1%的受访者表示会增加冰雪旅游休闲活动的频次，40.7%的受访者会增加冰雪旅游休闲活动的消费。
更值得关注的是，冰雪旅游投融资已成功穿越政策红利期，形成“南北共振、中部崛起、东西协同”的新格局，区域均衡发展特征愈发显著，为河南冰雪旅游的发展创造了有利条件。
紧跟国家步伐，河南将冰雪旅游、冰雪运动作为建设文旅强省的重要抓手，密集出台一系列政策措施。
省政府先后印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》《关于加快建设体育强省的实施意见》《加快建设体育河南实施方案》，明确了推动冰雪运动和冰雪产业发展的任务要求，从顶层设计层面为冰雪经济发展保驾护航。郑州、洛阳等重点城市也纷纷发力，郑州编制《冰雪经济发展实施意见》，积极培育冰雪文化、冰雪赛事等新业态；洛阳在强化政策赋能、丰富业态供给、放大赛事活动效应等多方面发力，全面激发不同群体消费潜力，推动冰雪产业高质量发展。
政策红利的持续释放，让河南冰雪旅游获得国家级认可。2025年12月，文化和旅游部公布2024—2025年全国冰雪旅游精品线路，“冬游中原·老家河南”线路成功入选，成为全国12条精品线路中中部地区的重要代表。该线路以三门峡市—洛阳市—郑州市—焦作市为主要节点，串联起三门峡天鹅湖国家级旅游度假区、洛阳栾川伏牛山滑雪旅游度假地、郑州银基国际旅游度假区、焦作云台山等核心景区，形成了一条贯穿中原的冰雪旅游黄金廊道。
此外，旅游企业的数据印证了冰雪旅游的发展趋势：年轻人已成为冰雪旅游市场的消费主力与潮流引领者。
携程数据显示，今年元旦假期，00后出游人群占比高达39%，90后占33%，80后紧随其后。美团旅行数据显示，95后游客占比达45%，哈尔滨冰雪大世界成为最受年轻人欢迎的冰雪景点。马蜂窝大数据表明，自2025年雪季开始以来，90后和00后游客占比达39.7%。中青旅新疆文化旅游发展有限责任公司提供的数据更为具体，接待游客中18—35岁的年轻群体占比约65%—70%，其中前往阿勒泰的客群里22—39岁人群比例高达75.3%。
“冰雪游客群正日趋年轻化，”途牛旅游相关负责人表示，“90后亲子家庭以及00后年轻客群构成了主力军，越来越多的10后青少年也加入滑雪行列。”年轻消费群体主导下的冰雪旅游市场潜力巨大，正处于持续扩容的上升阶段。这一群体的参与热情不断高涨，既推动市场规模稳步增长，又带动消费需求向多元化、品质化升级，为行业发展注入持久活力，成为冰雪旅游市场的主要增长动力。
材料2：“以前总觉得滑雪要去东北，没想到在河南也能体验到专业雪道的刺激。”滑雪爱好者杨子木，在洛阳伏牛山四季旅游度假区一条长700米、坡度为23度的高级雪道上畅快滑行。
该度假区拥有7条不同难度的雪道及室内滑雪馆，实现了初级、中级、高级雪道同步开放，让游客不出河南也能感受极速滑雪的乐趣。数据显示，上一个雪季，伏牛山四季旅游度假区接待游客突破15万人次，带动周边民宿入住率达82%，新雪季到来后，滑雪装备、民宿酒店等租售量再次迎来大幅增长。
专业滑雪度假区的提质升级，让河南冰雪运动的专业性不断提升。栾川县三年累计投入超2亿元打造冰雪旅游综合体，借助于雪景带来的流量，多个景区冬季旅游火热依旧，客流时常达到接待峰值；登封嵩顶滑雪度假区上一个雪季游客接待量突破15万人次，新增“祥云”“大圣”等高级雪道后，雪道总长度达8公里，成为中部地区规模较大的滑雪胜地。
依托太行山、伏牛山、大别山的自然资源优势，河南已打造出一批特色鲜明、层次丰富的冰雪文旅产品，吸引大量年轻游客前来踏雪游玩，成为河南冰雪旅游的亮丽风景线。
据携程发布的《2026元旦旅行报告》，元旦假期，河南山岳类景区整体门票预订量同比涨超150%。焦作云台山将冰雪与童话、互动相结合，300米超长超级冰滑梯成为年轻人追捧的“解压神器”，子房湖上的冰浮项目更是创意十足，游客换上鲜红的“龙虾服”在澄澈湖面上漂浮，沉浸式感受冰雪乐趣。新密伏羲山大峡谷的瀑布群在冬至后逐渐“冰封”，长达5公里的冰瀑群晶莹剔透，层层叠叠如玉雕般定格在崖壁之上，宛如童话世界。
回归城市，河南各地市打造的城市冰场、主题乐园，满足了不同群体的多元化需求。
紧临洛阳魏坡·新序的西西谷滑雪场在1月2日正式迎客。该滑雪场总体滑雪面积8.5万平方米，配备雪具大厅近2000平方米，日最大承载量3500人次。“开板至1月10日，滑雪场迎客近1.5万人次。下午5点30分到晚上10点的夜场尤其受欢迎，在雪地中和落日晚霞来张合影是不少年轻游客的必打卡项目。”该项目品牌负责人杨洲介绍，滑雪场还设有往返免费接驳车连接魏坡·新序，可轻松实现“上午滑雪、下午游古村”的一日微度假行程。
城市冰雪新空间的涌现，让冰雪运动走进寻常百姓家。去年年底启幕的郑州“冰上之梦”项目，为城市冰雪经济添上浓墨重彩的一笔。该项目位于郑州国际会展中心如意湖畔室外广场，冰场总面积近3000平方米，采用环保专业制冰设备，达到赛事级冰面标准，划分为大众滑冰、亲子娱乐、趣味冰道三大区域，满足不同年龄和技术水平的体验需求。
“我们以‘周周有主题、节节有亮点’推进活动，除了音乐演出、DJ灯光派对，还会开放滑冰技能公开课和非遗体验展区。”项目负责人表示，这种“冰雪+文化”的创新模式，实现了传统文化与现代娱乐的双向赋能，市民可在冰场上欣赏冰雪主题剪纸、糖人、面人制作，在浪漫氛围中感受中原传统文化的独特魅力。
材料3：“冰雪经济不是简单的‘滑雪+旅游’，而是涵盖冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪教育、冰雪装备等相关产业的综合经济体系。”业内专家指出，只有推动全产业链发展，才能让冰雪经济真正行稳致远。
河南以文旅体融合为突破口，致力于打破传统冰雪运动的季节性和地域性限制，形成全年龄段、全需求面、全地区人群皆可参与的情境消费模式，通过赛事引领、装备支撑、消费升级，不断激活冰雪产业发展的内生动力。
河南充分发挥山地资源优势，组织举办河南省大众冰雪季、滑雪公开赛、冰雪嘉年华、青少年冰雪趣味运动会等一系列赛事活动，带动更多群众参与冰雪运动。在“冬游中原·老家河南”精品线路中，达人滑雪节、抖在伏牛山线上挑战赛、中部滑雪俱乐部联赛等活动轮番上演，既提升了景区知名度，也让冰雪运动更加深入人心。
冰雪装备制造业的发展，也为河南冰雪经济提供了坚实支撑。依托良好的工业基础，郑州已涌现出一批冰雪行业优质制造商。位于巩义的河南晋安机械科技有限公司，专业生产造雪机、滑雪场魔毯、滑雪板等产品，其移动造雪车曾参与北京冬奥会和冬残奥会的铺雪工作。
“公司产品销往国外的占比四成，主要出口到北美洲和欧洲；国内市场占比六成，覆盖东北地区，南方地区销量也在逐渐扩大。”该公司相关负责人介绍，本土装备制造业的发展，不仅降低了冰雪场地建设和运营成本，也为河南冰雪经济增添了产业竞争力。
消费场景的不断拓展和消费政策的持续发力，让冰雪经济的市场潜力充分释放。“冰雪+度假”“冰雪+温泉”“冰雪+非遗”等跨界融合模式，则满足了游客多元化需求。
位于荥阳市的忆江南旅游度假区，今年升级了温泉雪乡景致，新增造雪设备，让游客一边赏雪景、一边泡温泉。游客还能在度假区驾驶雪地小坦克、雪地小蜜蜂、雪地摩托车等与家人共享欢乐。园区工作人员告诉记者，以前来的游客大多是半日游或一日游，今年选择两日游的游客相较去年增加了30%左右，进一步带动园区餐饮消费以及温泉酒店客房预订。
但与全国冰雪产业的发展情形类似，河南冰雪产业的初级形态还比较明显，以滑雪运动为例，消费人群中体验式、娱乐式滑雪居多，拉动消费方面的动力有所欠缺。
“一方面，冰雪产品内容同质化现象较为突出，底层竞价导致中小型和短期型冰雪项目盈利不佳，整体服务质量有待提升；另一方面，室外冰雪项目‘一季养四季’的传统性问题依旧存在，亟待从冰雪初级体验市场向休闲度假市场过渡。”河南省社会科学院助理研究员尚思宁表示。
冰雪产业前景无限，但如何充分释放其活力？是摆在河南冰雪经济发展的长久难题。“冰雪经济的发展，既要做好‘冷资源’的文章，更要下好‘热产业’的棋局。”河南省体育局相关负责人表示，未来，河南将扎实推动国务院相关意见落地见效，进一步加强冰雪场地建设运营，丰富群众冰雪活动，创新冰雪消费产品，以“体育+”和“+体育”为路径，建设集滑雪、滑冰、登山等多种功能于一体的体育旅游目的地，最大限度释放冰雪运动效益。
问题：
1.请结合材料和河南实际，谈谈你对划线句子的理解。要求：认识深刻、全面准确、语言凝练。不超过300字，15分。
2.近期，河南省拟在浙江召开河南冰雪旅游产品推介会，副省长将出席会议并致辞。假如你是工作人员，请结合材料为领导起草一篇致辞。要求：符合场景、全面准确、有感染力、逻辑清晰。不超过500字，20分。
三、写作题（1题，35分）
材料1：省委党建引领基层高效能治理工作现场会强调，要健全制度机制，完善共建共治共享的基层治理机制、矛盾风险排查化解机制、重点事项专项攻坚常态化推进机制，更好发挥联动综合效应。
在河南省第十四届人民代表大会第四次会议上，河南省人民政府省长王凯作《政府工作报告》。《报告》提出2026年重点做好十项工作，在第九项对“更大力度保障和改善民生”提出了具体要求。
“老李，你来得比我还早啊！”12月24日上午11时20分，在郑州市二七区建中街街道养老服务中心的食堂，已经有十几位老年人在等待开饭，还互相打着招呼。看得出来，他们都是这里的常客，彼此也熟悉。
11时30分，老人们在打饭窗口前排起了长队。土豆炒鸡块、芹菜炒肉丝、番茄炒鸡蛋、蒜蓉时蔬……当天，食堂推出了8样菜，主食为米饭和馒头，汤品则是米酒汤圆。“这里每天提供不少于8个菜，口感软、烂、糯，口味偏清淡。”该养老服务中心银发顾问鲍丽君介绍，任选2个荤菜、1个素菜，加上主食和汤品的价格是10元钱，“我们为常来就餐的顾客建有微信群，菜谱通常提前一天进行预告。”
“2023年，建中街街道在民政部门指导支持下引进河南瑞阳医康养集团建设、运营养老服务中心，2024年2月建起了老年助餐食堂。”鲍丽君说，每天中午的顾客一般为40到60多人，以老年人为主，也不时有年轻人前来消费。
在我国，约90%的老年人选择居家养老，做饭难、吃饭难是很多老年人每日面临的烦恼事。在“居家养老+社区兜底”是目前比较主流的养老模式的大背景下，社区食堂在老年助餐服务中发挥了重要作用。近日发布的《河南省发展老年助餐服务规定》（以下简称《规定》）提出，鼓励养老服务机构开办老年食堂并向周边社区开放。
居民在建中街街道养老服务中心看到，这里的食堂与图书借阅室、适老化康复器材体验室、书画社等场所贯通。“这里不仅是助餐场所，也承担了部分公共文化空间的功能。”鲍丽君说，除了在该养老服务中心入住的100多名老人，周边社区居民也可以在这里免费学习交流、开展社交活动，满足精神需求。
目前该市已建成695家老年助餐点，服务超200万人次，新扩建村级标准化养老服务站54个，农村养老服务覆盖率不断提升，“15分钟养老服务圈”日益完善。
“老年助餐既是‘关键小事’，也是‘民生大事’。”郑州市民政局养老服务处相关负责人表示，该市将不断优化服务网络、供给模式和运行机制，增强服务的可及性、可持续性，让更多老年人享受到这项暖心服务。
材料2： 325 省道侯饭线的断头桥，成了汝州民生工程停滞的缩影。这条投资 1.55 亿元的道路 2005 年开工，原计划 2007 年通车，却因地方自筹资金不到位，在 4 座桥梁未完工的情况下于 2008 年停工 。近三年来，未铺装的桥面被车辆碾压得摇摇欲坠，东沟桥仅架设两孔桥板，台院大桥更是只有 6 个桥墩立在荒野，成了名副其实的 "伤心路" 。
“雨天怕塌山，晴天怕扎胎。” 大峪乡村民李师傅说，客车路过时要在土坡上缓慢攀爬，去年山体坍塌曾堵路一个月。沿线群众怒斥 “十年修不成一条路”，人大代表年年提议案，却始终无人担责 。
更讽刺的是，平顶山市公路管理局曾以“修复水毁工程”名义申请 3932 万元拨款复工，最终却因资金用途问题被追责，道路修复再度搁浅 。
房地产领域的民生承诺同样打折。汝州宋城庄园项目工地 2022 年 9 月被施工方断水断电停工，原因是工程款纠纷，与国家“保交楼、保民生”政策背道而驰。
而在多个棚改项目中，回迁群众还面临着更实际的难题：城北一期项目天然气不通，怯庄一期电力施工滞后，南关 C 地块扫尾工程一拖再拖，直到 2024 年底巡察组介入后，才争取到财政资金解决问题 。
这些停滞的工程背后，是财政投入的力不从心。2023 年汝州获得的 9.88 亿元新增债券中，4 亿元给了农商行补充资本，棚户区改造占了 4.72 亿元，而农村公路水毁修复仅得 2000 万元，小型水库养护更是只分到 59 万元 。“大项目抢钱，小民生缺钱”，一位乡镇干部的话道出了现实。
气聚则人聚，人聚则城兴”，而聚人的核心，从来都是让城市有养人的温度，有生活的便利，这也是现代城市设计里“宜居性”的核心。“可河南作为人口大省、农业大省，在城市发展中，民生配套的短板，却让人居的温度慢慢淡了”。有位城市设计师这么说。
产业的失衡，让年轻人留不住。河南是国家的粮袋子，为了守护耕地红线与生态红线，工业化起步本就晚于沿海，不少县域仍以农业和低端制造为主，缺乏能吸纳高端人才、提供优质岗位的产业集群，像阿哲这样的专业人才，在老家找不到对口工作，只能外出打拼。人才外流，城市便没了生机，气脉也难以凝聚。
资源的不均，让日子少了舒心。优质的教育、医疗、养老资源，多扎堆在郑州、洛阳这样的中心城市，豫东、豫南的诸多县域，甚至乡镇，配套设施严重不足：老人想找个老年助餐点、孩子想上所优质的小学、村里人想看个疑难杂症，都得往市里跑；部分老旧小区改造只修了外立面，却没增设便民设施，不少农村的公路、养老设施仍不完善，人居的便捷性与舒适度大打折扣。
这些看似微小的民生需求，恰恰是人居气脉的“毛细血管”，毛细血管堵了，气脉自然难以顺畅流转。没有产业的活力，没有民生的温度，没有生活的便利，河南的不少城市，便留不住人，也留不住烟火气。
材料3：“刚跟社区提了一句，希望组织一次义诊，没想到很快就落实了。”11月24日，武陟县龙源街道徐岗社区78岁的李金凤老人在义诊现场高兴地说。
原来，社区党支部书记王海霞在走访中得知老人有就医需求，随即将这一诉求列入群众需求清单，并联系医院开展了义诊。
这一暖心场景，是焦作市推行“三项清单”制度工作法、精准对接群众需求的一个缩影。今年6月以来，焦作市全面推行群众需求清单、资源共享清单、项目服务清单“三项清单”工作法，将群众诉求、辖区资源与服务项目一一对应，努力把群众的“心事”变为政府的“实事”，推动基层治理的精准蝶变。
走进焦作市解放区焦北街道花园街社区党群服务中心，墙上张贴的“三项清单”引人注目。在群众需求清单中，共列出了家长难以辅导孩子完成作业、老人希望丰富晚年生活、外卖骑手询问社区是否有可口又实惠的饭店等11项需求。上面还标注有“征集方式”和“解决方案”。
“这个公示一个月一换，通过‘公示栏’每月将群众的需求和解决方案‘亮’出来，成为社区服务的‘导航仪’。”社区党委书记毋曼玉说，群众需要什么，我们就做什么。
如何摸清群众所思所盼，社区重点围绕“一老一少一新一青壮”群体以及家庭、小区、城市等生活环境，采取“线上+线下”多渠道收集民意。
焦作市委社会工作部有关负责人说，各社区通过入户走访、群众来访、微信群、小程序、调查问卷等多种渠道广泛征集民意，形成群众需求清单。并按照群众需求清单，根据社区资源共享清单，制定项目服务清单，解决群众的急难愁盼问题。
花园街社区居民李玉凤通过微信群反映社区能否提供场地，组织中医理疗知识培训。社区便聘请当地老年大学的一个中医当老师，每周四在社区讲解中医理疗知识，受到老年人的普遍欢迎。
通过入户走访，花园街社区了解到辖区有5位独居老人生活孤独，社区推出“代替子女”项目，让大学生志愿者每周日到老人家中生活一天，陪老人吃饭、聊天，让老人享受“有子女”的家庭生活。
焦作市解放区新华街道丰源社区居民李阿姨今年60岁了，独子去年因病去世，每每想起儿子她就泪流满面，感觉活着没有意义。辖区的“四月天”社工服务中心成立有“心理驿站”工作室，服务人员经常上门陪伴李阿姨，进行心理安抚。如今，李阿姨的心理伤痛明显减轻，精神状态逐步好转。
丰源社区党委书记冯荷说，这是社区充分发挥各类资源参与基层治理的结果。社区资源有限，不可能包打天下，但群众有需求，我们就要想办法链接各种资源参与基层治理，形成自己独特的资源库，切实解决群众的急难愁盼问题。
如何动员和鼓励社会资源力量参与共建，不断丰富资源库？丰源社区有自己的妙招。丰源社区有公共用房2000多平方米，社区没有将这些房屋出租盈利，而是引进了12个非营利性的社会组织，免费给这些社会组织提供办公场所，更好地为居民服务。“四月天”社工服务中心就是社区引进的社会组织之一。辖区工农一号院没有消防通道，居民出入不方便，希望将院外的一条废弃小铁路修成一条路。社区便协调辖区的一家房地产公司帮助修好这条路，这条路也被居民称为“连心巷”。深度挖掘辖区内人力、物力、阵地等资源，系统编制资源共享清单。社区开发了小程序，建立资源库，扫码即可加入。辖区内一个足疗店今年10月加入后，推出每周六免费给60岁以上老人洗脚的活动。如今，辖区居民已经有60多位老人享受了免费洗脚服务。
在焦作市，需求与资源精准碰撞，形成“服务清单”，催生出一个个接地气、可操作的服务项目。
今年7月，焦作市山阳区定和街道龙源湖社区所辖的税苑小区居民反映充电桩少，充电不方便。社区联系小区物业管理部门，将这个民生项目列入项目服务清单，明确了责任主体、时间节点。当月，小区物业管理部门就新装了50个充电桩，更新了102个充电桩，解决了居民的充电难问题。
武陟县龙泉街道西马曲社区有一条200米的小巷，因地势低洼，下雨天积水严重，影响居民出行。群众反映后，社区将此事项列入群众需求清单，最终通过抬高路基、预埋排水管道等措施，彻底解决了出行难题。
焦作市山阳区艺新街道工字路社区所辖的云台小区是个老旧楼院，垃圾桶陈旧需要更换。小区党群议事会对此展开讨论，并与当地的一家电信公司联系沟通。后来，这家电信公司为小区更换了12个新垃圾桶，既为居民解决了难题，也宣传了相关公司形象，一举两得。
从精准捕捉民意的需求清单，到盘活八方资源的资源清单，再到落地有声的项目清单，“三项清单”的小支点，有力撬动了党建引领基层高效能治理的大变革。焦作市委社会工作部有关负责人表示，未来将以社区为平台，以党建为纽带，推动更多社会力量参与，把“纸上清单”变成群众的“幸福账单”。
材料4：在新乡市获嘉县东彰仪村，2000年倒闭的村办榨油厂是所有村民心中的“伤疤”。榨油厂倒闭后，拖欠的银行贷款、村民资金等构成一笔400余万元的巨额债务，80%的村民牵涉其中。“这大窟窿，谁能填平？”几任村干部不敢揭“伤疤”。干部越绕，群众越闹，东彰仪成了“半瘫痪”的软弱涣散村。乱象随之滋生，乱占宅基地等问题时有发生。2017年之前，更是连续13年集体经济零收入。
“历史遗留问题不解决，村里就是一盘散沙。”2014年，人品好、能力强的退伍军人王光新被推选为村支书，他抓住农村集体产权制度改革的机遇，理清旧债，摸清家底。同时，把村里220亩集体自留地重新出租，引进企业种菜、制种。
2017年，一笔笔村民欠账被清算抵销，还清紧急欠款，没想到村集体还有6.5万元盈余。此后数年，该村集体收入节节攀升，成了党建引领发展示范村。
“基层强不强，要看领头羊。”这句口头语道出了基层现代化治理的要义——党建引领基层高效能治理的关键在于党员、核心在于党组织。
河南省委组织部相关负责同志说：“河南有24.46万个基层党组织、617.6万名党员，如果每个基层党组织都是坚强战斗堡垒，基层治理就有了坚实的力量依托。”
郑州市二七区嵩山路街道雅居社区“80后”党支部书记郭文雅工作18年间，不断探寻基层治理的“灵丹妙药”。有年轻居民反映失业无收入，她带领社区干部访企业、求合作，5个月帮助97位居民创业就业；有小区群众反映楼栋采光差、排水难，她带着党员代表摸情况、找方法，协调开发商出资350万元抬高地坪。
开封市兰考县代庄村党支部书记代玉建刚返乡时，穷村庄干群关系紧张。他带着党员干部从红白事着手，谁家有事都去搭手帮忙，并让45名党员、36名群众代表分包自家周边4户乡亲，调解邻里摩擦、解决急难愁盼。时间一长，“干部一来，人堆就散”的尴尬场景变成了“干部到哪里，群众就扎堆到哪里”的可喜局面。
基层善治，关键在人。河南抓好基层党组织“选育管用”关键环节，使全省4.6万余个村党组织成为促振兴、保平安的“桥头堡”，5200多个社区党组织成为强治理、优服务的“主心骨”。
虽然一些“老难题”得到有效破解令人欣喜，但“新挑战”接连而至又让人头疼。近年来，各类新经济组织、新社会组织、新就业群体蓬勃发展，但社会工作部的干部却苦恼于“两企三新”组织多头管理、底子不清，“散、多、杂、小”的工作让人手忙脚乱；河南有约1600万人出省务工就业，其中青壮年占多数，一些农村面临干部队伍“青黄不接”、产业发展人才稀缺的窘境；河南人口多、经济总量大，但人均经济指标排名靠后，一些公共服务领域底子薄弱、投入不足。
问题：请结合材料和河南实际，围绕“更大力度保障和改善民生”的主题，撰写一篇策论文。要求：结构完整、条理清晰、对策详实、语言流畅，不拘泥于材料。1000-1200字，35分。
第二部分 参考答案
问题：
1.2025年全省拼出投资新活力，你认为河南省做对了那些事？请结合材料归纳概括。要求：逻辑清晰、语言凝练、全面准确。不超过300字，15分。
【参考答案】：
一是突出重大项目牵引。实施亿元以上项目带动战略，布局安图生物产业园、宁德时代“灯塔工厂”等一批质效双优标杆性项目，将有效投资转化为实体产能和先进生产力。二是深化改革激发市场活力。深入推进高效办成固定资产投资项目审批“一件事”改革，依托省在线平台向民间资本公开推介项目、实行投贷联动，并向全球发布重大国际合作项目清单，全年民间投资实现显著增长。三是创新要素精准保障。建立重大项目建设白名单制度，在土地、资金等要素上向清单内项目倾斜集聚，保障了一批重大项目落地。四是拓展多元融资渠道。争取超长期特别国债、新型政策性金融工具、中央预算内投资等超千亿，协调安排地方政府专项债券，为重大项目提供“资金活水”。（299字，木子老师解析）
2.你认为河南应当如何发挥好1万亿投资的拉动功能和承接功能？请结合材料，提出对策建议。要求：全面准确、逻辑清晰、对策详实、针对性强。不超过300字，15分。
【参考答案】：
一是在投资导向上“扬长补短”。拉动力体现在继续投向交通、水利等传统基建以稳定大盘；承接力则需将资金大力倾斜至以新基建、新智造和新能源、半导体等为代表的新质生产力领域，推动经济动能转换。二是严把项目质量。聚焦产业链关键环节、核心技术攻关及能够“播种”先进生产要素的标杆项目，避免重复建设和产能过剩，确保投资有效转化。三是强化“市场主导”。借鉴2025年投贷联动、向民间资本推介等经验，通过政府产业基金引导、推广PPP模式、优化营商环境吸引社会资本，提高投资效率和可持续性。四是强化要素保障。延续并优化白名单制度，将土地、资金、能耗等稀缺资源向符合发展方向的重点项目集中配置，完善全过程监管，防止资源错配。（296字，木子老师解析）
二、公文写作题（2题，35分）
问题：
1.请结合材料和河南实际，谈谈你对划线句子的理解。要求：认识深刻、全面准确、语言凝练。不超过300字，15分。
【参考答案】：
这句话深刻揭示了冰雪经济高质量发展的内在逻辑。“冷资源”是基础，指河南独特的山岳冰雪自然景观（如伏牛山、云台山冰瀑）和冬季气候条件。做好其文章，重在保护性开发，打造精品景区与线路，提升游客体验。
“热产业”是关键，指围绕冰雪形成的全产业链经济形态。做好其文章：一要推动产业融合，发展“冰雪+”与旅游、文化、赛事、康养结合，发展室内冰雪、反季旅游，破解季节性瓶颈。二要培育壮大市场主体，支持本土装备制造企业升级，引进专业运营团队，提升产业竞争力。三要创新消费场景与营销，针对年轻客群打造城市冰场等多元化消费场景，并加强“冬游中原”品牌推广。唯有将资源优势转化为产业优势，才能让“白雪”真正变“白银”。（297字，木子老师解析）
2.近期，河南省拟在浙江召开河南冰雪旅游产品推介会，副省长将出席会议并致辞。假如你是工作人员，请结合材料为领导起草一篇致辞。要求：符合场景、全面准确、有感染力、逻辑清晰。不超过500字，20分。
【参考答案】：
在河南冰雪旅游产品（浙江）推介会上的致辞
尊敬的各位嘉宾，朋友们：
大家上午好！很高兴与大家在这里相会，共话冰雪，共谋发展。我谨代表河南省人民政府，向各位的到来表示热烈欢迎！
河南，不仅是华夏文明的发祥地，也是一片充满活力的冰雪热土。我们依托北国风光与中原文化，精心打造了“冬游中原·老家河南”品牌。在这里，您可以到洛阳伏牛山，体验专业雪道上的速度与激情；可以到焦作云台山，邂逅童话世界般的冰瀑与超级冰滑梯；可以在郑州如意湖畔的“冰上之梦”，感受都市浪漫与非遗文化的交融；也可以在温泉雪乡中，享受冰火两重天的惬意。
我们致力于推动冰雪与文旅体深度融合。通过举办大众冰雪季、俱乐部联赛，发展本土冰雪装备，创新“冰雪+非遗”、“冰雪+温泉”等业态，致力于为全年龄段游客提供丰富体验。此次推介，我们带来了多条精品线路和优质产品，诚意满满。
浙江是经济强省、旅游大省，豫浙合作源远流长。我们期待，以冰雪为媒，进一步打通两地客源市场，推动企业投资与合作，共享万亿冰雪市场新蓝海。我们承诺，将持续优化营商环境，以最热情的服务，欢迎浙江的朋友来河南赏冰雪、品文化、觅商机！
最后，预祝本次推介会圆满成功！谢谢大家！
（494字，木子老师解析）
三、写作题（1题，35分）
问题：请结合材料和河南实际，围绕“更大力度保障和改善民生”的主题，撰写一篇策论文。要求：结构完整、条理清晰、对策详实、语言流畅，不拘泥于材料。1000-1200字，35分。
【参考答案】：
用心用情用力 书写新时代河南“民生答卷”
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。河南省政府工作报告将“更大力度保障和改善民生”置于突出位置，这是践行以人民为中心发展思想的庄严承诺，也是应对人口大省、发展不平衡省情的必然选择。“十五五”开局，河南必须将保障和改善民生作为高质量发展出发点和落脚点，聚焦急难愁盼，以系统思维、务实举措，用心用情用力绘就新时代民生画卷。
聚力“精准对接”，筑牢民生需求响应根基。提升民生工作效能，首要在于精准洞察和响应群众需求。一要构建全链条感知机制。推广焦作“三项清单”工作法，畅通“线上+线下”民意渠道，动态形成“一老一小一青壮一新”需求清单。二要推行精细化服务。借鉴郑州建中街“助餐+文化”融合经验，推动养老、托育等服务从“有”向“优”升级，实现从“人找服务”到“服务找人”转变。三要建立评估闭环。对民生诉求全程跟踪、限时办结、及时反馈，引入第三方评价，确保“事事有回音、件件有着落”。
聚力“补齐短板”，夯实民生基础设施支撑。基础设施与公共服务短板是影响民生获得感最直观的障碍。一要实施硬件攻坚。汲取汝州“断头桥”、棚改配套滞后教训，对城乡路网、老旧小区改造等项目健全全生命周期监管问责，杜绝“半拉子工程”。二要推动优质均衡。深化集团化办学、紧密型医共体建设，推动教育、医疗资源向县域和乡村下沉，破解“城市挤、农村弱”困境。三要强化资金保障。用好专项债券，探索“财政引导+市场参与”模式，为民生工程注入可持续资金活水。
聚力“拓宽路径”，创新民生多元保障与可持续运营体系。面对庞大需求与有限财力，必须构建政府、市场、社会协同的“民生”格局。 一要创新投入运营机制。在养老、托育等领域推广“政府补一点、企业让一点、社会捐一点、个人出一点”模式，探索公建民营、民办公助路径，增强项目“造血”能力。二要激发社会参与。完善激励政策，引导企业通过公益捐赠、结对帮扶履行社会责任；培育社区社会组织，推广焦作“四月天”社工经验，补充公共服务力量。三要挖掘内生动力。推动民生项目与社区经济、银发经济、普惠托育产业融合，创造“家门口”就业岗位，实现民生改善与产业振兴良性互动。
聚力“强化治理”，筑牢民生福祉的基层根基与风险防线。高效能的基层治理是政策落地“最后一米”的关键保障。一要强化党建引领。学习东彰仪村由乱到治、雅居社区精准服务经验，建强基层党组织，发挥党员先锋作用，将矛盾化解在基层、服务落实在门口。二要强化风险防控。聚焦农民工工资支付、房地产“保交楼”等重点领域，建立常态化排查与部门联动处置机制，变“被动应对”为“主动创稳”。三要强化人才支撑。加强社区工作者、村干部培训激励，吸引留住更多“懂群众、会服务、善治理”的基层人才。
保障和改善民生，只有不断的新起点。全省上下务必厚植“民之所望、政之所向”的深切情怀，以“钉钉子”精神把每一项民生承诺落到实处。通过精准对接需求、补齐短板、创新路径、强化治理，定能让一亿河南人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章汇聚最磅礴的民心伟力。（1268字，木子老师解析）