第一部分 密卷题本
案例一（建议作答时间50分钟）
材料1：城市公交作为城市公共交通的重要组成部分，长期以来承担着为公众提供基本出行服务的使命，《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，提出：打造多模式便捷公共交通系统，深入实施公交优先发展战略，形成以地面公交为主体的城市公共交通系统。
然而，近年来，城市公交吸引力和竞争力不断下滑，城市公交企业陷入经营困境，行业健康可持续发展面临系列挑战。在此背景下，S省J市公交却逆势突围，不仅实现稳健运营，还探索出可持续发展路径，成为行业关注的焦点。日前，《人民公交》杂志深入采访，探寻J市公交可持续发展的先进经验和突围之道。
材料2：
采访时间：2025年X月X日
采访地点：J市公共交通集团有限公司会议室
采访对象：J市公共交通集团有限公司总经理张冰、J市城乡交通运输局局长王虎、J 市公共交通集团有限公司相关业务负责人张军
采访记者：王丽
记者：张总，您好！当前全国公交行业面临不小的压力，多地出现线路缩减、企业停运的情况，我们了解到J市公交却实现了稳健运营，能否先和我们说说，在行业整体承压的大环境下，J市公交曾面临过哪些困境？
张冰：其实J市公交也没躲过行业困境，前些年的压力一点不小。最直观的就是“钱”和“人”的问题，以前每个月发工资都是我们最大的难题，我作为总经理，大部分精力都得放在四处协调资金、保障职工工资上，那种“工资焦虑” 真的让人寝食难安。而且当时客流也在下滑，一方面是私家车越来越多，另一方面是网约车、共享单车分流，加上部分线路规划不合理，市民乘坐公交的意愿越来越低，陷入了 “客流少-收入降-服务难提升”的恶性循环。那时候全国不少兄弟单位都陆续出现停运情况，我们也一度迷茫，不知道该怎么打破这个僵局。
记者：那J市公交是如何从困境中突围，实现稳健运营的呢？在这个过程中，有没有哪些关键举措起到了决定性作用？
张冰：能突围出来，最核心的是抓住了“两个依靠”——依靠政府政策支持，依靠企业自身转型。先说政府支持，这是我们稳住运营基本盘的关键。2022 年，省政府办公厅印发了《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》，明确了公交的公益属性和优先发展地位，给全省公交企业吃了颗“定心丸”。咱们J市委、市政府更是把公交发展当成民生大事来抓，专门制定了《J市城市公共汽电车运营成本规制办法》和《J市城市公共汽电车财政补贴办法》，直接把城市公交纳入公共财政保障体系，从制度上解决了 “钱从哪来”的问题。
记者：王局长，刚才提到了“成本规制办法”，能否详细给我们介绍一下，这个政策具体是如何运作的？它又是怎样保障公交企业正常运营的？
王虎：所谓“成本规制”，简单来说就是政府通过科学、透明的方式，核算公交企业的合理运营成本——比如车辆购置及维护费、人员薪酬、燃油费、场站租金等，然后根据核算结果给予相应的财政补贴，确保企业能覆盖合理成本、正常运营，同时保障职工收入不降低。以前很多地方的补贴是“按需申请、酌情拨付”，不确定性强，企业心里没底；而我们的成本规制是“按规核算、足额补贴”，把补贴标准、核算流程都写进制度里，让企业有稳定的预期。
这个政策不是“一劳永逸”的，我们建立了动态完善机制。每三年会根据物价水平、运营成本变化、市民出行需求等因素，对成本规制政策进行一次修订和完善。这样一来，政策能始终贴合公交运营的实际需求，确保补贴力度不降低，既让企业能安心运营，也让职工没有后顾之忧。
记者：张总，我们注意到您刚才提到“依靠企业自身转型”，除了政府的财政支持，J市公交在提升自身“造血”能力方面，有没有什么创新的做法？
张冰：光靠政府补贴肯定是不够的，行业要长远发展，企业必须主动“造血”。面对全国公交客运行业萎缩的态势，我们提出了从单纯的“公交运营商”向综合“公共服务商” 转型的思路，核心就是盘活现有资源、拓展多元业务。
比如在公交首末站，我们打造了“公交+餐饮”的便民服务点。像黄岗公交首末站的食堂，以前只给司机提供工作餐，后来我们发现周边居民有“吃饭难、吃饭贵”的问题，就把食堂对外开放，推出实惠的早餐、午餐，甚至提供打包服务。现在每天早上都有很多居民来买早餐，午餐时段更是座无虚席。目前我们已经在全市10个公交首末站开设了餐饮门店，还配套了2家社区超市，既解决了职工就餐问题，每年还能为企业增加不少收入，真正实现了“一举两得”。
张军：除了“公交+餐饮”，我们还在下游产业上做文章。集团旗下成立了旅游公司、广告公司等子企业，通过整合资源实现协同发展。比如旅游公司，结合济南的文旅资源，推出了“公交+旅游”线路——今年春天刚开通的“古城游览公交专线”，串联起市内景点，游客可以随上随下，还配有专业讲解员，运行两个多月就接待了近3万名游客，既方便了游客，也提升了公交的品牌影响力。
广告业务也是我们的重要“造血”板块。我们整合了全市6000多个公交候车亭、4700多块公交车尾LED屏，还有公交车身广告资源，承接各类商业广告和公益宣传。目前广告业务的年收入已经接近1亿元，很快会成为集团第三个营收过亿元的业务板块。
张冰：还有一块很重要的，就是人力资源的盘活。我们有不少老员工，因为年龄、身体条件等原因，不能再从事公交驾驶工作，但他们经验丰富、责任心强。针对这部分员工，我们拓展了“公交+物流”业务，利用集团自有130多部厢式货车，和顺丰、京东等快递企业合作，开展生鲜、药品等冷链配送服务。让老员工负责配送工作，既解决了他们的转岗就业问题，也为企业开辟了新的营收渠道。现在这项业务每年能为集团增加近千万元收入，实现了“人尽其才、物尽其用”。
记者：我们知道，客流是公交的生命线，在全国公交客流普遍下滑的情况下，J市公交是如何吸引客流、提升市民乘坐意愿的呢？
张冰：您说得很对，没有客流，公交就失去了存在的意义。这些年我们一直把“满足市民需求”作为核心目标，通过优化线路、拓展服务，努力留住乘客。
最关键的一步，就是应对轨道交通发展带来的客流变化，推进公交与轨道的“双网融合”。随着J市地铁4号线、6号线相继开通，很多市民选择地铁出行，部分与地铁重叠的公交长线客流大幅下降。针对这种情况，我们没有盲目缩减线路，而是重新规划——把每个地铁口都作为重要的客流集散点，对周边公交线路进行“瘦身”和“补位”：对于与地铁重叠较多的长线公交，根据客流变化适当缩减运力；而在居民区、学校、商圈到地铁口的“最后一公里”，我们大量开辟预约巴士和微型循环公交。市民通过手机 APP 就能预约乘车，微型公交的班次灵活、站点密集，比如从小区门口到地铁口，可能就两三个站，10分钟就能到，极大方便了大家换乘地铁。通过这种“地铁为主、公交为辅”的配合，我们不仅留住了换乘客流，还吸引了不少以前因 “最后一公里” 不便而放弃公交的市民。
另外，在轨道交通服务不到的区域，我们主动填补空白。比如旅游景区周边、东部山区、起步区等这些郊区和新区，地铁暂时覆盖不了，我们就加大公交线路投入。像东部山区，我们开通了多条旅游专线，周末和节假日加密班次，既方便市民周末出游，也为山区村民出行提供了保障。现在这些郊区线路的客流量每年都在以10%左右的速度增长，成为稳定客流的重要支撑。
还有就是发展定制公交，满足市民的个性化需求。目前我们投入了700多条定制公交，覆盖通勤、上学、旅游等多个场景。比如针对企业员工，我们推出“通勤专线”，从居民区直达企业门口，中间不设多余站点，比普通公交快 30% 以上；针对学校，我们开通“学生专线”，早晚高峰接送学生，家长可以通过 APP 实时查看车辆位置，安全又方便；市民还能通过平台发起拼车需求，只要同一方向的乘客达到一定人数，我们就会开通临时定制线路。现在定制公交的订单量每月都在增长，越来越多的市民愿意选择这种便捷、舒适的出行方式。
记者：听说J市公交还引入了亚洲开发银行的贷款，这在全国公交企业中并不常见，能否和我们说说，这笔贷款主要用于哪些方面？对J市公交发展起到了怎样的作用？
张冰：引入亚行贷款，是我们借助外力提升服务能力的一次尝试，效果超出了预期。这笔贷款主要用于公交基础设施建设和设备更新，具体有三个方面：一是新建和改造公交场站，以前我们不少首末站条件简陋，没有充电桩和维修设施，现在通过新建场站，不仅改善了职工工作环境，还配套了新能源汽车充电桩；二是购置新能源公交车，目前我们的新能源公交车占比已经达到90% 以上，这些车辆不仅环保、噪音小，还配备了空调、USB 充电口等设施，市民乘坐体验好了很多；三是升级智能调度系统，通过大数据分析客流变化，实时调整发车频次，比如早晚高峰自动加密班次，平峰期适当减少运力，既提高了运营效率，又减少了市民候车时间。
记者：J市公交在逆势中实现了稳健运营，当前是否面临新的挑战？
王虎：J市公交虽已实现稳健运营，但仍面临新挑战，主要表现在：一是新能源公交车辆快速增加，但部分首末站充电桩容量不足、设备老化，高峰期充电排队现象频发，影响运营秩序。二是虽然开展了“公交+”多元业务，但物流配送、充电服务等板块在品牌认知度、市场影响力方面仍处弱势，与成熟市场主体竞争时缺乏核心优势。三是定制公交预约系统与主流互联网平台数据标准不统一、接口不畅，有时会出现调度响应迟缓、资源调配不够精准的现象，影响服务体验。四是随着城市框架拉大，新建社区、产业园区公交覆盖滞后，微循环线路密度不足，“最后一公里”出行难题在部分区域依然突出。五是传统驾驶人员富余，但数字化运营、市场开拓、项目管理等专业人才储备不足，制约转型升级步伐。
题目：假设你是J市城乡交通运输局办公室工作人员，请完成以下任务：
1.S省多地公交企业面临运营难题，部分线路停运，影响市民出行与城市绿色低碳发展。为破解行业困境，省政府计划在全省范围内推广J市公交可持续发展典型经验，要求 J市提交一份系统性的经验推广材料，供全省各地学习借鉴。请你撰写该经验推广材料。要求：全面准确、重点突出、逻辑清晰。不超过400字，20分。
2.J市公交在取得阶段性成效的同时，也面临着一系列新矛盾、新挑战。局领导要求办公室牵头进行系统性研究，提出可操作性举措。请结合J市实际情况，拟写下一步工作思路，为局领导决策提供参考。要求：全面准确、逻辑清晰、重点突出。不超过300字，15分。
案例二（建议作答时间60分钟）
材料1：近日，中央网信办和国家发展改革委联合出台了《政务领域人工智能大模型部署应用指引》（以下简称《指引》）。作为我国首个公开面向政务领域大模型应用的专项政策文件，《指引》围绕应用场景、规范部署、运行管理等方面提出了一系列具有针对性和前瞻性的举措，以政策创新引领推动人工智能在政务领域中的融合发展和规范应用，对于推动人工智能深度赋能政务治理和服务水平提升、助力国家治理能力现代化具有重要意义，标志着我国政务领域人工智能大模型应用迈入有序推进新阶段。
材料2：“以前给刚出生的孩子办医保，得抱着娃、揣着户口本、出生证明跑政务大厅，排队填表折腾一上午，现在在家用手机打开‘智能办’，说一句‘给新生儿办医保’，AI就一步步问信息，自动填好表单，我只需要拍张出生证明上传，15分钟就提交成功了！”家住A市经开区的宝妈林悦，提起政务大模型带来的便利，语气里满是惊喜。
这样的改变，源于A市依托政务大模型搭建的“智能办” 平台。平台整合了社保、医保、公积金等12项高频民生业务，群众不用再对着复杂的表格犯愁——语音输入“查询公积金余额”，大模型会自动关联个人账户信息；文字提交“社保转移申请”，系统能自动生成转移接续函，甚至通过数据共享调取身份证、参保记录等材料，实现“零材料”办理。据A市政务服务中心统计，平台上线半年，社保参保登记、医保报销申请等业务的平均办理时长，从原来的1.5小时压缩到15分钟，线上办理率从35% 飙升至72%，仅医保业务就减少群众跑腿次数超12万次。
政务大模型不仅让群众办事更省心，还成了城市治理的 “智慧大脑”。在A市交通局调度中心，工作人员每天都会查看大模型生成的交通分析报告：“上周商圈人流高峰集中在 18:00-20:00，周边3条公交线路的满载率超90%，乘客候车时间平均15分钟，建议增加晚高峰班次。”按照这个建议调整后，沿线商户张老板明显感受到变化“以前晚上 7 点多，顾客总说‘坐不上公交来不了’，现在公交班次多了，店里的客流至少多了两成，营业额比之前涨了18%！”
在助力企业发展上，大模型也发挥了“精准导航”作用。去年A市推出小微企业扶持政策时，传统筛选符合条件的企业需要各部门人工核对数据，耗时近一个月。通过政务大模型，只需导入企业注册、纳税、用工等数据，系统能自动识别“成立时间3年内、员工人数少于50人、纳税额符合标准”的企业，仅3天就筛选出2000余家符合条件的企业，精准发放补贴资金超8000万元。“我们公司之前不知道自己能享补贴，是大模型主动推送的政策提醒，提交材料后一周就拿到了20万元补贴，解了资金周转的燃眉之急。”A市某科技小微企业负责人陈凯说。
为了让大模型“越用越贴心”，A市还组建了一支由10 名政务骨干、8名技术专家组成的专项团队，建立“需求收集—模型优化—效果反馈”闭环机制。团队成员每月都会走进社区、企业听意见，比如有个体户反映“大模型解读税收优惠政策太笼统，分不清小规模纳税人和一般纳税人的区别”，团队立刻联合税务部门梳理200多条政策细则，用一周时间完成模型训练，优化后的政策解读模块，能根据用户身份精准推送适配内容。截至目前，团队已根据群众和企业的300多条反馈，优化了12个功能模块，解决了“社保转移进度查不到”“公积金贷款额度算不准”等实际问题。
材料3：尽管A市政务大模型收获了不少好评，但在实际应用中，仍有一些群体和区域面临“用不上、不好用”的难题。
68岁的张大爷最近就因为大模型犯了难。他想报销老伴的医药费，听说“智能办”能线上办理，便让孙子帮忙下载了 APP。可打开界面后，密密麻麻的文字让他看不清，对着手机说“报销医药费”，大模型要么识别成“交医药费”，要么半天没反应。“我口音重，说十句能对三句就不错了，最后还是得让孙子请假陪我跑窗口，来回折腾了大半天。” 张大爷无奈地说。同样困扰的还有残障人士刘女士，她因视力障碍依赖语音辅助功能查询公积金，但大模型对她的方言识别准确率只有65%，“我说‘查这个月公积金交了多少’，系统总识别成‘查去年公积金’，反复试了十几次，还是没查到，最后只能放弃。”
基层政务站点的“不均衡”问题也很突出。在A市主城区的政务服务中心，每个窗口都配有大模型终端，工作人员小李熟练地操作着：“您要查企业信用信息？输入公司名称，1 秒钟就能出结果，还能看到是否有经营异常记录。”可在偏远的清溪镇政务服务站，站长老赵却满脸愁容：“我们站只有 3 台电脑能登录大模型系统，还经常因为网络卡顿加载不出来。上次有村民来查低保资格，系统显示的还是 3 个月前的信息，说他‘不符合条件’，可人家明明上个月刚通过审核，当场就跟我们吵起来了，最后还是打电话到县里核实才解决。”据统计，A 市偏远乡镇政务站点的大模型覆盖率仅 30%，有近半数乡镇站点的设备因老化、网络差，无法正常使用，不少农村群众不得不坐一两个小时的车，跑到县城办理业务。
数据更新“滞后”则成了大模型的“软肋”。A市某餐饮企业老板王磊，上个月想通过大模型查询企业信用，准备参与一个项目投标，可系统显示他的企业“有一条未处理的投诉记录”，但实际上该投诉早在一个月前就已解决。“就因为这个滞后的信息，我差点丢了投标资格，最后找市场监管局开了证明才澄清。”王磊无奈地说。而这样的情况并非个例——市场监管部门的企业经营状态数据每季度才更新一次，民政部门的低保人员信息每月更新一次，遇上节假日还会顺延。A市政务服务中心投诉记录显示，半年内因数据滞后导致大模型信息不准，引发的群众投诉就有 15 起，涉及企业信用查询、低保资格核验、社保缴费状态查询等多个领域。“不是我们不想及时更，而是部门间的数据衔接有壁垒。”市市场监管局数据科的工作人员李红解释“企业经营数据要先从基层所汇总到区局，再上报到市局，最后同步给政务大模型，一圈下来就得一个月，等群众查到的时候，信息早就旧了。”
材料4：随着A市政务大模型应用范围扩大，一些争议也逐渐显现，引发社会各界讨论。
争议一：市民周先生在通过“智能办”平台办理不动产登记时，被要求授权平台获取其名下所有房产信息及征信记录。“只是办一套房子的登记，为什么要调我所有房产和征信？万一信息泄露怎么办？”周先生拒绝授权后，无法继续线上办理，只能转而跑窗口。类似的质疑在企业群体中也很普遍，A市某外贸公司财务总监刘敏反映:“大模型要精准匹配税收优惠，需要我们上传近3年的财务报表，里面包含核心经营数据，虽然知道是为了便利，但总担心数据被滥用。”对此，A市政务服务中心回应称，数据获取是为了实现 “一次授权、全程通办”，但不少市民和企业仍担心：便捷的背后，个人和企业信息安全如何保障？
争议二：A市个体户张莉通过大模型申请“小微企业创业补贴”，系统根据她提交的材料自动判定“符合条件”，补贴很快到账。可半个月后，她却收到政务部门通知，称因系统误判其“员工人数超标”，需退回补贴。“系统判定的时候没说有问题，钱到账了又要退，来回折腾太影响经营了！” 张莉很不满。无独有偶，市民陈先生通过大模型办理社保转移，系统显示“转移成功”，可3个月后他发现社保账户仍未到账，查询后才知是系统漏传了关键材料。这些情况引发讨论：政务大模型追求“高效自动办理”，是否该保留必要的人工复核环节？如果保留，又该如何平衡效率与准确性？
争议三：A市政务部门为推广大模型，将“线上办理率”纳入基层政务站点考核指标。清溪镇政务服务站的工作人员小王吐槽“为了完成考核，我们得反复劝说老人用线上平台，可有些老人连智能手机都不会用，最后还是得我们帮着操作，反而增加了工作量。”更让小王无奈的是，一次台风天，镇上网络中断，大模型系统无法使用，可考核指标没“例外情况”，站点因“线上办理率不达标”被通报批评。有基层干部提出疑问：过度依赖技术手段，是否忽视了基层服务的复杂性？考核指标该如何兼顾技术应用与实际服务需求？
题目：假设你是A市政务服务管理局办公室主任，请完成以下任务：
1.近期市局计划联合各区县政务服务中心、重点企业代表、基层窗口工作人员召开政务大模型应用复盘会，总结实践成果、梳理现存问题、回应争议诉求，为后续优化升级凝聚共识。作为市局指定的会议发言人，请结合材料，拟写出复盘会现场发言稿的主要内容。要求：语言流畅、重点突出、逻辑清晰。不超过500字，20分。
2.A市因政务大模型应用中“数据过度授权”引发争议，拟召开专项听证会，邀请市民代表、企业代表、法律专家、政务人员参与。假如由你负责听证会的筹备工作,请你列出工作思路。要求：思路清晰、重点突出、切实可行。不超过250字，10分。
案例三（建议作答时间70分钟）
材料1：消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，对促进消费提质升级，更好地满足人民高品质生活具有重要意义。2024年6月，国家发展改革委等印发的《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》明确提出，围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育一批带动性广、显示度高的消费新场景。
材料2：近日，L市发改委组成调研组深入各地开展消费新场景建设调研,深入了解消费场景创新发展情况。
在S县调研过程中，调研组了解到市民李芳的消费情况：退休后空闲时间增多，但每次与朋友外出逛街，包含用餐、喝咖啡及购物在内的人均花费较高，因此她在逛街前会进行消费盘算。2025年初，李芳加入当地第一百货商业中心“银铃俱乐部”后，外出消费的心理压力显著减轻，逛街体验更为轻松。
“银铃俱乐部”会员卡年费为599元，会员每月可获得一张面值35元的餐饮券，该餐饮券可在百货大楼内多家餐厅使用；此外，会员还能享受理发、美容、美甲、免费停车服务，以及定期沙龙活动等季度或年度权益，这些权益覆盖商场内餐饮、休闲、服务等多个领域，形成了完整的消费服务链条，满足银发群体在商场内的多元化需求。
第一百货商业中心百乐新娱商场经理张渊表示，商场最初针对银发群体设计课程时，曾默认养生、传统手工类课程会更受欢迎，但实际运营中发现，AI剪辑视频课程的参与度最高。这一现象表明，银发群体对新技术、新产品存在较高兴趣，只是需要系统性、有耐心的教学指导。基于这一需求反馈，商场迅速调整课程服务体系，将学习、成长类内容融入针对银发群体的课程中，以更好匹配其需求。
此外，该商场还为银发群体量身打造了“繁花里”生活市集。市集内不仅涵盖康养设备、适老化家居等商品销售区域，还设置了手作坊、轻运动角及K歌小站等体验空间。“繁花里”主理人姚辰介绍，市集通过重新组合商场内的消费与体验内容，并按照银发群体的生活节奏进行规划布局，帮助银发群体在商场内找到归属感，提升其消费与体验的舒适度。
当前，S先已有越来越多商场开始探索针对银发群体的消费新模式。
材料3：在G县调研过程中，调研组发现G县大运中心体育场外，上千架无人机陆续升空，进行炫酷表演；体育场内，演唱会音浪翻滚、欢呼如潮……。
据了解，G县大运中心配套商业街区大运天地项目日均客流量超9万人次。大运天地项目总经理张航向调研组介绍，该商圈通过体育赛事与演艺活动联动引流，再以多元消费新场景将“赛演流量”转化为“经济增量”，形成了独特的运营模式。
调研组发现，大运天地的核心特色在于自然景观与商业氛围的深度交融。为提升消费者逛街的自由度与舒适感，大运天地在设计阶段便重点考量河湖景观的利用方式，最终决定不设围墙与界限，使市民游客可在商业场景与自然风景间自由切换，营造出“逛商场如逛公园”的体验感。由于青春湖周边草木丰茂，适宜野生动物繁衍生长，大运天地专门规划动物养殖区域，并安排专人负责饲养，其中黑天鹅“芝麻糊”、梅花鹿“梦鹿”等已成为网红动物，吸引不少市民专程前往观赏。
“公园式”商业街区的形态，为大运天地的业态模式创新提供了更多空间。G县大运天地项目总经理张航表示，团队围绕年轻人的消费需求，打造了生态友好、粉丝友好、宠物友好的开放式商业综合体，并基于不同爱好组建多个粉丝社群，成功将大运中心从单一的赛事体育场转变为日常休闲生活剧场。
材料4：D县西村大院以工业风外观、纵横交错的步道及生长茂密的竹林为特色，是一座公园般的超大院落。调研发现，西村大院与传统购物中心、商业街区不同，具有独特的“围合式”布局。其四面临街，建筑沿街围成一圈，东西南北各设置通道，可吸引街道人流，提升大院的商业活力。
西村大院既像盆地又像火锅，具有包罗万象的特点，其建筑风格融合川西民居特色，同时借鉴了国际现代建筑理念。
调研组了解到，在西村大院，消费者可在竹下喝茶聊天、品尝美食，可在屋顶跑道散步运动，也可到艺术空间看展、听音乐会。这种“动静结合、有序混搭”的商业模式，能满足多元化需求，丰富各年龄段人群的体验。
西村大院工作人员叶雪向调研组表示，目前已有近150 户品牌商家入驻，业态涵盖体育潮玩、文化创意、餐饮零售等领域，且大院还定期举办艺术展览、文化沙龙和创意市集等活动。
茶饮品牌“扫雪煮茶”主理人刘琼在调研中提及，她当初选铺子时几乎跑遍大半个城市，后在朋友推荐下来到西村大院，当天便签下合同，选择此处主要是被大院的建筑和布局吸引。她表示，如今人们消费时更注重情绪价值，寻求幸福感与归属感，西村大院的氛围与自身店铺风格契合，其美好需细细品味才能体会。
游客陈女士也向调研组反馈，西村大院既有城市公园的魅力，也有烟火成都的滋味，整体布局错落有致，充满艺术感与松弛感；院内既有老字号美食，也有特色茶饮、潮玩小店，兼具消费、游览与娱乐价值。
调研中还了解到，在C县，类似西村大院的特色商业地标还有不少。例如，C县东郊记忆艺术区通过活化利用工业厂房，使老工业园区变身时尚打卡地；以骑行友好为定位的 “此地CyPARK”商业公园，开业半年人流量便达到320万人次。据统计数据显示，2024年C县新落户首店超800家，首发首展活动超100场，全县社会消费品零售总额超千亿元。
材料5：实地调研后，调研组首先简要梳理了各场景的前期成效。在此基础上，调研组组织召开专题座谈会，邀请商户代表、消费者代表、场景运营方及行业专家围绕“消费新场景发展现存问题”展开讨论。各方代表结合自身经历，在肯定前期成果的同时，也坦诚分享了发展中的困惑，具体发言内容如下：
运营方代表：场景的创新并非只停留在表面的华丽。要真正激发市场的活力，必须深入挖掘消费者的痛点，并以此为突破口。例如，线上购物的便捷性已深入人心，但“假货泛滥”和“售后保障不足”等问题依然让消费者心生畏惧。
商户代表：很多同行只关注“热门”或“流行”趋势，而忽视了与用户的长期粘性。虽然某些短期促销活动能带来销量的短暂攀升，但往往难以转化为忠实客户。如今，消费者的感知变得更加敏锐，真诚的体验和细腻的服务成为赢得市场的关键。
消费者代表：现在很多消费场景都爱提“科技赋能”，科技固然能带来便捷，但若缺乏情感的交流与关怀，则可能给人以“冷漠”之感。在新的消费场景下，情感的连接显得尤为重要，为企业带来意想不到的商机。
专家代表：当前的消费场景还面临着“碎片化”与“同质化”的双重挑战。市场上琳琅满目的消费场景虽然看似各有特色，但实际上却缺乏深度和差异化。这使得消费者在面对选择时感到迷茫，缺乏兴趣。对于企业而言，若不能持续创新并提供独特的消费体验，就很难真正留住客户的心。场景创新并非简单的“堆砌”，而是以用户为中心的精准匹配与满足。
题目：
假设你是L市发改委调研组成员，根据领导要求，在完成对各地消费新场景建设调研后，需向市政府专题报告L市消费新场景建设工作情况。请结合全部材料内容，以L市发改委名义撰写一份报告提纲，供领导参考。要求：格式规范、内容全面、重点突出、逻辑清晰。1000-1200字，35分。
第二部分 参考答案
案例一（建议作答时间50分钟）
1.S省多地公交企业面临运营难题，部分线路停运，影响市民出行与城市绿色低碳发展。为破解行业困境，省政府计划在全省范围内推广J市公交可持续发展典型经验，要求J市提交一份系统性的经验推广材料，供全省各地学习借鉴。请你撰写该经验推广材料。要求：全面准确、重点突出、逻辑清晰。不超过400字，20分。
【参考作答】
J市公交可持续发展经验材料
J市公交行业通过“政企协同、供需对接、创新驱动”，破解公交行业困境，走出一条可复制、可推广的可持续发展路径，具体经验如下：
强化政府支持，完善保障体系。出台公共汽电车“经营成本规制办法”和“财政补贴办法”，科学、透明核算合理运营成本，足额补贴，并完善动态调整机制。
盘活现有资源，拓展多元业务。盘活场站资源，打造餐饮、超市便民服务点；盘活上下游资源，成立旅游、广告公司，实现协同发展；盘活人力资源，拓展“公交+物流”业务。
优化服务线路，满足市民需求。推进公交与轨道“双网融合”，缩减重叠长线运力，开辟灵活、密集的预约巴士和微型循环公交；主动填补旅游景区周边、山区、郊区等空白地带；发展定制化公交，满足通勤、上学、旅游等个性化需求。
多方筹集资金，升级基础设施。引入外部贷款，新建和改造公交场站，购置新能源公交车，升级智能调度系统，提升运营效率。（382字）
2.J市公交在取得阶段性成效的同时，也面临着一系列新矛盾、新挑战。局领导要求办公室牵头进行系统性研究，提出可操作性举措。请结合J市实际情况，拟写下一步工作思路，为局领导决策提供参考。要求：全面准确、逻辑清晰、重点突出。不超过300字，15分。
【参考作答】
加快设施升级，破解能源瓶颈。制定充电设施改造计划，扩容老旧场站，增建大功率充电桩，优化充电调度，解决高峰期排队问题。
推动品牌赋能，提升多元效益。对新兴业务进行统一规划与市场推广，与市场化公司错位竞争，培育核心竞争力。
深化数据融合，优化定制服务。建立定制公交平台与主流地图、社交应用数据接口标准，实现需求精准感知、运力动态调配和路线智能规划。
坚持规划先行，扩大服务覆盖。建立公交与城市国土空间、新建社区及产业园区规划联动机制，确保场站与线路配套同步建设，织密微循环网络。
加强人才引育，支撑转型升级。实施公交人才结构优化工程，对内培训转岗驾驶员，对外引进数字化、市场运营专业人才。（288字）
案例二（建议作答时间60分钟）
1.近期市局计划联合各区县政务服务中心、重点企业代表、基层窗口工作人员召开政务大模型应用复盘会，总结实践成果、梳理现存问题、回应争议诉求，为后续优化升级凝聚共识。作为市局指定的会议发言人，请结合材料，拟写出复盘会现场发言稿的主要内容。要求：语言流畅、重点突出、逻辑清晰。不超过500字，20分。
【参考作答】
在A市政务大模型应用复盘会上的发言（要点）
各位同事、各位代表：
大家好！现将我市政务大模型应用情况与后续思路通报如下：
一是“智能+”赋能初见成果。服务效率大幅提升，“智能办”平台整合高频业务，医保报销等办理时长大幅压缩，线上办理率不断提升。治理决策更加科学，大模型生成交通分析报告助力公交调度优化，带动商圈客流与营业额提升。企业扶持精准高效，3天内精准筛选2000余家符合条件企业，发放补贴超8000万元。
二是清醒认识应用短板。当前存在“三类人群”体验不佳、“三层区域”覆盖不均、“三项数据”更新滞后等问题。老年群体面临“数字鸿沟”，残障人士方言识别率低；偏远乡镇设备覆盖率仅30%，网络卡顿严重；部分商事、民政数据更新周期长，导致信息失真。
三是稳妥化解争议风险。推行“最小必要”原则和分级授权机制。建立“AI初审+人工复核”双轨机制，为关键业务增设纠错补救通道。取消“线上办理率”单一考核，转向“群众满意度”“问题解决率”等指标。
四是携手推进下步工作。下一步，我们将聚焦“适老化”与“无障碍”改造、打通部门数据壁垒、优化基层考核方式三大重点，让人工智能真正成为提升政务服务的温暖工具。谢谢大家！（488字）
2.A市因政务大模型应用中“数据过度授权”引发争议，拟召开专项听证会，邀请市民代表、企业代表、法律专家、政务人员参与。假如由你负责听证会的筹备工作,请你列出工作思路。要求：思路清晰、重点突出、切实可行。不超过250字，10分。
【参考作答】
一是精准界定议题。聚焦“数据收集边界”“授权流程规范”及“信息安全保障”等核心议题，确保讨论集中深入。
二是多元遴选代表。邀请曾遭遇授权困扰的市民与企业代表、数据安全与行政法领域专家、一线窗口工作人员及社区代表，保证各方立场充分表达。
三是规范会议流程。设置“案情陈述、代表发言、专家质询、现场答辩、总结陈述”五个环节，由中立方主持，全程录音录像，确保过程公平、有序。
四是强化成果转化。会后将立即整理会议纪要，形成关于数据授权规范的改进建议清单，报送市局作为决策依据，并适时向社会公开反馈。（243字）
案例三（建议作答时间70分钟）
题目：假设你是L市发改委调研组成员，根据领导要求，在完成对各地消费新场景建设调研后，需向市政府专题报告L市消费新场景建设工作情况。请结合全部材料内容，以L市发改委名义撰写一份报告提纲，供领导参考。要求：格式规范、内容全面、重点突出、逻辑清晰。1000-1200字，35分。
【参考作答】
关于L市消费新场景建设情况的报告（提纲）
市政府：
根据工作安排，我委于近期赴S县、G县、D县等地对全市消费新场景建设情况开展专题调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
1.聚焦银发经济，打造全链条适老消费场景。S县探索出服务老年群体的有效路径。一是创新会员体系，形成闭环生态，降低老年人消费心理门槛。二是精准对接需求，根据实际反馈动态调整服务供给，打破对银发群体消费偏好的刻板印象。三是打造主题空间，通过适老商品销售与手作、K歌等体验空间结合，提升归属感与舒适度。
2.依托“赛演经济”，构建公园式文旅商综合体。G县成功将短期流量转化为持续消费。一是坚持规划引领，深度融合河湖自然景观，营造商游结合独特体验。二是植入特色IP，通过饲养网红动物打造记忆点，吸引专程到访。三是深化社群运营，围绕年轻人喜好构建粉丝社群，将大型场馆从单一功能向日常休闲生活剧场成功转型。
3.创新空间形态，营造沉浸式文化消费街区。D县打造文化赋能商业新理念。一是突出建筑特色，融合川西民居与现代风格，形成高辨识度物理空间。二是丰富业态组合，融合文创、餐饮、体育、艺术展览等多重元素，满足全年龄段多元化需求。三是塑造情感连接，回应消费者对情绪价值的追求，通过营造松弛感和归属感，使商业空间成为文化打卡地和生活方式承载地。
二、存在问题
1.线上信任缺失制约了场景创新。线上购物存在的假货泛滥、售后无保障等问题，削弱了消费者信心，对场景创新提出了更高要求。
2.短期促销与长期黏性矛盾突出。部分商户过于追求短期销量，缺乏与用户构建长期关系的耐心和策略，导致难以形成稳定的忠实客户群。
3.科技应用与情感关怀结合不足。过度强调技术赋能而忽视“有温度”的服务与情感交流，难以满足消费者深层心理需求。
4.场景同质化与碎片化并存。市场内容缺乏深度与差异化，导致消费者审美疲劳、选择困惑。
三、下步建议
1.坚持政策引领。制定专项规划，将消费新场景建设纳入整体发展规划，避免重复建设和低水平竞争。完善标准体系，研究制定消费新场景地方标准，引导行业规范健康发展。
2.强化深度运营。鼓励需求挖掘，支持商户深入理解不同消费群体的真实需求和潜在痛点。深化用户关系，引导企业从交易思维转向用户思维，提升客户忠诚度和终身价值。
3.完善技术赋能。倡导“有温度的科技”，始终关注用户体验，做好面向老年人等群体的数字化服务兜底保障。提升场景情感价值，鼓励商户在场景设计中融入更多情感互动和文化内涵，满足消费者对幸福感的追求。
4.优化特色培育。鼓励差异化发展，支持各地立足资源禀赋、文化特色和目标客群，打造具有鲜明辨识度的消费地标。深化产业融合，积极推动文商旅体跨界联动，复制推广成功模式，持续培育新的消费增长点。
L市发展和改革委员会
2025年X月X日
（1123字）