第一部分 密卷题本
一、案例分析（2题，30分）
材料1：2025年2月8日，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要，要积极融入全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。习近平总书记的重要论述为东北全面振兴把脉定向，引领吉林经济焕发蓬勃生机活力。
梅河口凭借着独特的区位优势，以优化营商环境为基础全面深化改革，以更大力度、更高标准、更快节奏打造了成本更低、服务更优、效能更高的营商环境 。从2018年荣获全国营商环境百强县称号，到2019年跻身中国县域营商环境十佳县（市），再到2024年获得中国高质量发展营商环境最佳县（市、区）荣誉，众多企业跨越山海关，扎根于此，茁壮成长，梅河口在东北全面振兴的时代浪潮中坚定地抛下自己的锚点。
在东北这片广袤的土地上，曾流传着“投资不过山海关”的说法，仿佛一道无形的屏障，让众多投资者望而却步。然而梅河口用实践证明，投资可以跨过山海关。如何打破这种偏见？重树形象靠什么？“必须把营商环境作为高质量发展的生命线，形成全市共同谋发展盼发展、干起来、比起来、热起来的浓厚氛围”，梅河口市委书记朱欢发自肺腑地说。
“环境也是生产力”，这句掷地有声的话语，早已深深扎根在梅河口的发展理念中。2025年春节后，全市抓紧召开招商引资、项目建设和营商环境建设大会，为企业发展带来了更多政策“东风”。《梅河新区（梅河口市）营商环境提升年行动方案》的出台，更是为企业送上了政策“大礼包”。通过实施《推进工业经济高质量发展的实施意见》等政策，对招商引资、项目落地、技术创新等给予支持，极大地激发了企业的积极性。2024年，梅河口通过“金融助梅·企业兴梅”活动，让企业尝到了政策红利的“甜头”，帮助企业实现融资55.4 亿元，让企业有了更足的底气去扩大生产、创新技术。四环制药、步长制药、天衡制药、泸州老窖等知名企业纷纷落户，截至今年6月份，个体工商户达到4.3万户，“四上”企业达到316户。这些数字背后，是企业对梅河口营商环境的高度认可，是对这座城市未来发展的坚定信心。
材料2：走进梅河口政务服务中心，宽敞明亮的大厅里，人来人往却秩序井然。这里是企业人员与政府部门打交道的第一站，也是梅河口营商环境的“展示窗”。从注册登记到税务申报，从项目审批到资质认证，每个办事窗口都有工作人员为前来办事的企业人员提供服务。梅河口坚持精细化、人性化服务理念，以“七星级”标准打造全国一流的政务服务品牌。窗口工作人员推行“2211”服务标准，即两次站立、两次问候、一次微笑和一次评价，这些看似简单的动作，却拉近了政企之间的距离。梅河新区政数局副局长李松岩说，“2211”服务标准推行以来，已通过多次培训让工作人员将标准内化于心、外化于行，让前来办事的群众和企业人员能够感到家的温暖。据了解，办事人员在窗口办完事后，还可以通过手机扫码对窗口服务人员的工作进行评价。政数局的领导干部每天也要在中心进行回访，通过完善意见反馈机制，实现全程闭环、整改问效，营造“办事不求人”的工作氛围。
政务服务中心专门设立的“助企服务办公室”窗口，也是企业的“贴心人”。当企业遇到难题时，这里就像一个指挥中心，协调各部门为企业提供政策、法律、金融等全方位的支持服务。审批环节的优化，更是让企业体验到了“梅河口速度”。梅河新区政务中心主任赵丽萍介绍说，为了在审批环节给企业提供便利，政数局统筹审批部门协同联动，通过一次性告知、并联审批、帮办代办，让企业开办、项目开工审批不再烦琐，大大减少了企业的办事时间和成本，助力项目高效落地。
梅河口建立了政企沟通常态化机制，“助企服务港”就是一大创新。它像一个“企业保姆”，为企业提供从注册到上市的全生命周期服务，通过集成政策工具和定制化服务清单，实现“企业点单—专班响应—精准供给”的服务闭环。梅河口还通过“政企早餐会”“营商环境接待服务日”等活动，让政府能面对面了解企业的需求和建议，及时帮助企业解决问题，真正实现了政企之间的良性互动。梅河口政府抓住服务企业这个核心，引导党员干部花更多时间和精力做企业的“店小二”和“娘家人”，与企业建立对口服务，保证服务企业全程、及时、到位，着力规范政商交往行为，在整个社会形成了重商、尊商、亲商的人文氛围。
材料3：在梅河口世基啤酒生态小镇里，有一座全国首家精酿啤酒博物馆。在这里，可以尽情领略世界啤酒的辉煌历史，探寻啤酒诞生的神秘起源，近距离观赏啤酒酿造的过程，还能品尝到新鲜出炉的啤酒。作为梅河口首家省级工业旅游基地，这种“沉浸式新零售商产融合体”的体验，为当地文旅产业注入了强劲动力。就在博物馆不远处，新梅城精酿啤酒厂拔地而起。为了传承和延续梅河口悠久的酿酒历史与啤酒文化，当地政府四处寻觅人才，最终打动了时任烟台啤酒集团副总的酿酒大师战胜，邀请他来挂帅这个项目。战胜带领团队在这里打造东北地区最大的精酿啤酒生产基地，还通过博物馆的运营，让更多人领略到精酿啤酒的独特魅力与深厚底蕴。
究竟是什么吸引了他长期驻扎在梅河口？他说：“梅河口这座城市吸引人，是因为政府注重人才、注重招商、注重城市建设。这份感情留住了我、留住了我的事业，让我愿意为梅河口的啤酒业贡献自己的力量，让这里的啤酒香飘万里。”人才是企业发展的核心竞争力。梅河口精心打造了一套“引育用留”全链条人才政策体系。3月29日，梅河口迎来了一场盛大的人才盛会——梅河新区首届人才大会暨梅河口市委人才工作会议，数百名行业专家学者和企业家齐聚一堂，共同为梅河口的发展出谋划策。会上，政府郑重承诺，将全力强化人才政策支撑，为优化营商环境注入源源不断的“人才活水”。为了让人才创业无忧，梅河口为广大人才创业量身定制标准化厂房，实现“拎包入住”。同时，加快建设人才公寓和专家公寓，对首次来梅购房的博士、硕士、本科生，给予购房补助和贷款补贴。不仅如此，还提供子女教育、医疗保健、城市休闲、交通出行等个性化服务清单，并给予生活补助，全方位解决人才的后顾之忧。
梅河口狠抓招商引资，建立招商引资链条化机制。持续组织开展招商引资“赛马”活动，班子主要领导、市政府分管领导分别担任链长、常务副链长，组建工作专班，围绕医药健康、食品加工、商贸物流、文化旅游等主导产业建立招商图谱，招引关联度大、带动性强的强链补链项目。同时，通过商会协会招商、平台招商等模式对接优质企业，引入中介招商与委托招商机制，聘请了专家学者、优秀企业家作为人才大使，在全国各地对接推介，全面提高招商效率和落地率，签约亿元以上项目40个。吉林麦孚营养科技有限公司是一家生产特殊医学用途配方食品的企业，公司总经理孙成虎介绍说，政府不仅帮助企业扩大销售渠道，还在招商和展会中积极宣传企业产品，令企业倍感温暖。梅河口还帮助企业谋划项目，鼓励支持企业向“专精特新”方向发展，组织申报国家和省级专项支持，着力孵化培育一批创新型初创企业、高新技术苗子企业。吉林天衡制药有限公司2019年被梅河口的营商环境所吸引，留在这里建厂，目前致力于打造集研发、生产、销售为一体的新型制药企业。
材料4：“一个地方的发展，没有开放和包容，就没有市场观念，难以实现长远发展”，朱欢结合自己曾长期在浙江工作的经历谈道。“我们在市场观念、对外开放和包容程度上跟浙江比是有差距的”，在朱欢看来，学习先进理念是培养开放意识的重要环节。梅河口抓住吉浙对口合作机遇，与浙江多地建立合作机制，与宁波市共建“甬梅合作区”，共同谋划布局未来产业，组织干部学习先进管理理念，邀请专家开展“对口帮扶”讲座，重点围绕产业协作、政务服务创新等领域进行案例剖析，打破“因循守旧”的工作惯性，通过与先进城市对标，不仅把先进理念和体制机制带进来，也使得党员干部能够保持开放思维，根据梅河口特点，为东北全面振兴做一些有益的尝试。
法治是最好的营商环境，法治也始终同开放相伴而行。梅河口着眼公正透明，坚持在法治基础上推进开放，依法保护民营企业和民营企业家的合法权益，依法保障民营企业公平的发展机会，让民营企业家能够安心踏实地抓创新、搞经营、谋发展。开展规范涉企执法专项行动，针对乱检查、乱执法、乱罚款、乱收费、政务服务乱作为等方面进行集中整治，进一步规范执法程序、优化执法方式、强化执法监督。充分运用大数据、人工智能等技术，在市监、交通、生态等领域，探索以远程检查、网络巡查、物联交互监测、数据异常预警等为特征的非现场“无感监管”，持续优化“综合查一次”，最大程度减少对企业干扰，更好激发经营主体活力。对于食品药品、安全生产等与人民群众生命财产安全紧密相关的领域，该查的不但要查，而且要严格进行，务求实效、不走过场。
菊乃香酒业（中国）有限公司总经理郭智华对此深有感触，“梅河口政府充分尊重和理解我们企业的生产工艺保密工序，不会无端打扰企业，让我们可以专注自身发展”。梅河口涉法涉诉公平化机制的建立，更是让企业吃下了“定心丸”。梅河口全面落实涉企案件经济影响评估制度，依法审慎适用司法强制措施，规范精准适用失信惩戒规定，最大限度减少执法办案对经营主体正常生产经营活动的影响，坚决防止“办了一个案件、垮了一个企业、跑了一批企业家”的问题发生。同时，健全完善有效防范和依法甄别纠正涉企冤错案件机制，为涉诉企业开设“绿色通道”，府院联动会商，案件办理周期同比缩短17天，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。
问题：
1.请结合材料，谈谈你对划线句子“必须把营商环境作为高质量发展的生命线”这句话的理解。要求：认识深刻，内容全面，条理清晰，不超过300字，15分。
2.为切实提升优化营商环境工作质效，四平市营商环境建设办公室拟于近期由副市长带队赴梅河口学习考察相关工作经验，副市长提出要对报道中的经验逐个考察、全面学习。假设你是四平市营商环境建设办公室工作人员，领导安排你负责组织此次考察学习，请写出你的工作思路。要求：内容全面、重点突出、逻辑清晰，未尽事项可合理假设。300字以内，15分。
二、案例分析（2题，35分）
材料1：吉林省十五五规划建议中提出，扩大内需战略有力实施，文旅、冰雪等消费潜能充分释放。11月22日，省委书记黄强，省委副书记、省长胡玉亭在吉林会见“发现中国之美•相约冰雪吉林”采风踏线活动外国驻华使节代表团一行。黄强说，我们愿以“雪”结缘、以“雪”聚势、以“雪”兴业，与各国进一步深化经贸合作、人文交流，努力实现更高水平互利共赢。从优化服务到升级设施，从区域联动到全域发展，吉林正以全新的冰雪经济生态，主动融入全国冰雪大局。长白山下，松花江畔，冰雪之上，吉林的新雪季正用前所未有的热情与实力，向世界发出温暖邀约。
冰雪搭台，经济唱戏，吉林玩出了新高度。以“雪”结缘、以“雪”聚势、以“雪”兴业，展现了吉林冰雪的宏大愿景：不再局限于旅游，而是要撬动整个产业链。长春成功申办2027年世界大学生冬季运动会，预计吸引全球60余个国家和地区的青年健儿。这场国际青春盛会，成为吉林连接世界、深化交流的冰雪纽带。
新雪季，国际雪联世界杯、全国大众冰雪季等超百项赛事全域铺开。顶级赛事汇聚顶流人气，直接拉动消费，助力实现接待1.8亿人次、收入超3300亿元的目标。赛事驱动了硬件设施与服务体系的全面升级，赛事经济又将催生新业态与新工种，拓宽就业渠道，最终这一切汇聚于冰雪装备制造与科技创新的突破，推动“吉林制造”向“吉林创造”跨越，实现冰雪装备从“传统加工”向“智能服务”转变，为全国冰雪产业升级提供“吉林方案”。凡尔赛的资本，硬核的实力“吉林的美是毫无疑问的，我爱这里的雪和清新的空气，这绝对是大自然的馈赠。”巴哈马国驻华大使波莱特·贝瑟尔的这句话，道出了吉林冰雪的天然魅力。
材料2： 手握“黄金粉雪”，就是这么自信。吉林站在世界冰雪黄金纬度带上，与阿尔卑斯、落基山齐名，这份天赋异禀让吉林有底气“凡尔赛”。作为全国唯一冰雪资源普查试点省份，吉林省共确认89531个冰雪资源单体，这配置在冰雪界堪称“顶配”。“十四五”期间，吉林省冰雪产业不断升级，为今年新雪季定下了雄心勃勃的目标：力争接待冰雪游客1.8亿人次、冰雪旅游总收入超3300亿元。目前，吉林省运营滑雪场达68家，实现了县域冰雪体验全覆盖，5家国家级滑雪旅游度假地数量领跑全国。从长白山的林海雪原到查干湖的冬捕奇观，从北大湖的74条雪道到松花江畔的雾凇仙境，吉林的冰雪资源就像开了盲盒，处处是惊喜。滑雪何必漂洋过海“滑雪何必漂洋过海，吉林是您最好的选择。”中国旅游集团董事长王海民的这句话，说出了无数雪友的心声。
航班数据很能说明问题：11月飞往长春的航班预订量直线飙升，广州-长春、上海-长春等航线入选国内热门冰雪游航线TOP20。吉林冰雪玩的是“全域联动”，新雪季正跳出“滑雪内卷”，以多元创新玩法打造冰雪产业新高地。长春打造新民大街冰雪文化长廊，升级冰雪新天地；吉林市新增炮台山、北山滑雪场；通化凭高铁票享半价优惠；白山上线“一机游白山”智慧小程序。长白山管委会整合8座滑雪场，构建“大长白山滑雪度假圈”，82条雪道覆盖全技能人群——从专业玩家到萌新小白，总有一条适合你。吉林冰雪资源天然形成了 “东雪西冰” 的地理格局。东部的专业雪场满足硬核玩家，西部的查干湖冰雪乐园承包全家人的快乐。在东部，长白山国际度假区拓宽白龙雪道打造“长白山最宽雪道”，北大湖滑雪度假区开放雪道达74条。在西部，查干湖打造了23万平方米的腾鱼冰雪乐园，36种冰雪娱乐项目覆盖全年龄段。吉林的新雪季，雪场上“星光”熠熠，吸引了陈伟霆、苏翊鸣、李冰冰等众多明星和体育冠军前来打卡。吉林各大雪场凭借其世界级的雪质、顶级的设施和丰富的玩法，成功赢得了这些明星游客的青睐。游客才是终极评委“从广州过来，孩子第一次看到雪，第一次上滑板，体验感非常好。”一位从广州带孩子来吉林体验滑雪的妈妈这样说
材料3：让每个第一次都变成美好的回忆，这是吉林新雪季最温暖的承诺。这位广州妈妈的感慨，背后是吉林全方位的服务升级。新雪季，吉林计划开展各类冰雪从业人员服务技能培训2000人次，落实投诉快速处理机制，确保游客投诉“快速分办、快速处理、及时反馈”——这服务，走心了。松原市开展“一张票根游松原”“冬捕免费直通车”“主城区公交免费周”等七大服务宠客行动；延边州推出“宠客延边”八大行动，建立370家消费维权服务站——宠客，我们是认真的。住酒店能打折，吃美食有优惠，还有政府发的冰雪消费券，吉林的冬天太懂游客心了！“ 1亿元”冰雪消费券直接砸向市场——这诚意，够分量。
中国共产党吉林省第十二届委员会第八次全体会议指出：着力建设一批优质旅游目的地，以“如我在游”之心提升产品和服务质量，构建快进、慢游、深体验的旅游新模式。换位思考，才是服务的最高境界。“如我在游”四个字，堪称今年最暖心的旅游承诺。冰雪经济已上升为国家战略，2024年中央经济工作会议首次将“冰雪经济”列为重点发展方向。吉林的“雪”，已经超越了自然景观的范畴。它是一座桥，连接吉林与世界；它是一团火，聚拢人气与机遇；它更是一颗种子，孕育着高质量发展的未来。这个冬天，不妨来吉林，亲自体验什么叫“滑雪何必漂洋过海”——答案，就在这片银装素裹的世界里。。
冰雪为媒，共赴盛会。12月18日，第九届吉林冰雪产业国际博览会（以下简称“雪博会”）将在长春东北亚国际博览中心拉开帷幕。以“冰雪新消费·共享新未来”为核心主题，这场盛会绝非简单的冰雪资源陈列，而是吉林冰雪产业从“资源驱动”向“价值驱动”转型的战略落子，更是中国冰雪经济进入高质量发展阶段的区域实践样本。本届雪博会将是吉林冰雪产业发展成果的集中检阅，更将成为推动区域冰雪经济协同升级、激活东北振兴冰雪动能的重要引擎，为东北亚冰雪产业交流合作搭建高能级平台——其背后，不仅是吉林将“冷资源”转化为“热经济”的坚定探索，更是对冰雪经济从“季节依赖”到“全年赋能”、从“单一业态”到“生态闭环”高质量发展路径的深入实践，彰显了东北老工业基地以绿色生态产业转型推动振兴的鲜明导向。
材料4：冰雪经济的高质量发展既是东北振兴的重要标志，更是推动东北全面振兴的关键力量。吉林冰雪资源在全国具有独特优势，经过多年深耕，已在场地设施、产品供给、服务保障等方面构建起坚实发展基础。当前，吉林的冰雪旅游作为吉林发展的核心亮点，正处于持续上升的良好通道，发展潜力巨大。日前，省委省政府拟于长春组织召开吉林省新雪季工作部署专题会，会议上将听取各市州、各相关部门关于新雪季工作筹备情况汇报，并对下步工作作出安排部署。省委常委、宣传部部长曹路宝出席会议并讲话。省政府党组成员金育辉将主持会议并提出工作要求，督促全省上下统一思想，增强责任感与使命感，以务实高效的行动全力做好新雪季各项工作，进一步提升吉林冰雪旅游品牌影响力，共同推动吉林冰雪经济高质量发展。
问题：
1.假如你是省人民政府办公厅工作人员，为确保省新雪季工作部署专题会有序推进，领导要求你撰写一份通知制发给各部门单位，请结合材料内容拟定一份会议通知。要求：要素齐全、结构完整、条理清晰、语言凝练。不超过300字，15分。
2.第九届吉林冰雪产业国际博览会开幕式上，省政府党组成员金育辉将代表省政府作主题推介。假如你是省政府办公厅工作人员，请结合材料，为领导撰写一份主题推介词。要求：语言流畅、富有文采、符合场景、逻辑清晰。不超过500字，20分。
三、写作题（1题，35分）
材料1：“基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2020年7月，习近平总书记在吉林考察时，来到长春市宽城区团山街道长山花园社区，了解社区党建、基层治理、为民服务工作情况，对他们创建的“四级”社区党建网络体系和“三长”社区管理体系表示肯定。在依托长山花园社区创建的吉林长春社区干部学院，习近平总书记强调，要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。
“以前，总觉得社区工作是‘跑断腿、磨破嘴’的琐碎活儿，现在深刻地领悟到，我们是居民的‘贴心人’、社区的‘当家人’，更是党的政策在基层的宣传员、执行者、落实者。”一位刚结束“红领导师团”跟岗学习的社区工作者在笔记本上写下这段话。 这个转变，正是吉林长春社区干部学院“干而论道”培训理念最生动的注脚，更是强化基层党组织政治功能和组织功能的生动实践。
“每次走进‘社区治理博览馆’，看到老书记们的泛黄的‘治理日记’和一件件饱含深情的旧物，就觉得肩上的责任更重了，这份责任是党组织赋予的使命担当。”新入职的社区工作者小赵的感慨，印证了学院环境育人的力量。 学院精心打造的“一厅（学习中心）、一馆（社区治理博览馆）、一院（精神家园）”，将中国基层治理的发展脉络、优秀社区工作者的感人事迹，转化为“可触摸、可感知、可共鸣”的教育场景，让学员在历史的回望中汲取前行的力量，坚定跟党走、践初心的信念。
“以前调解矛盾靠‘和稀泥’，总感觉有解不完的结。现在掌握了学院传授的‘矛盾调解七步法’，问题解决率提升了 60%，这都是党建赋能基层治理的实效体现。”二道区一位社区书记口中的变化，是学院坚持以党建引领推动社区工作从“经验驱动”向“专业赋能”跃升的缩影。基层矛盾复杂多样，仅凭一腔热情和经验“土方”已难以应对。学院紧扣基层治理的痛点、难点、堵点，以提升党组织领导基层治理的能力为核心，致力于让理论生动起来，让实践直观起来，让学员在“热锅上”练出真本领。
学院打造了全国首个党建引领基层治理的集成教学平台，将党建元素、治理场景、实战需求深度融合。不过培训的最终目的，是让成果反哺实践，以党建“红”引领治理“优”，激活基层善治的“一池春水”。 在长春市的一些老旧小区，曾经困扰居民多年的“飞线充电”顽疾，通过“党组织牵头+居民议事+物业协同”的治理模式得到根治。朝阳区科技花园小区的电梯在“党建+幸福小区”建设中陆续加装，让民生福祉落地生根；宽城区长山花园社区的“一门式”服务网，以党建引领践行新时代“枫桥经验”，让矛盾化解在基层……这些发生在长春街巷社区的鲜活变化，是学院“干而论道”培训成果在基层最直接的体现。
为了将优秀的实践经验固化下来，学院以标准化建设夯实党建引领基层治理的制度基础，做了一件具有深远意义的工作——标准建设。学院牵头编制的《社区工作者专业化职业化体系标准》《吉林省党建引领城市社区治理标准体系》，以及正在起草的《全国城市社区工作者教学培训标准》，如同为基层治理提供了一套详尽的“操作指南”，让党建引领基层治理有章可循、有规可依。
材料2：吉林市船营区大东街道党工委坚持以抓实党建引领为核心，构建“班子包保+部门联动+党员带头”工作体系，深入开展“解题暖心”大走访活动，织就一张覆盖广泛、响应迅速、执行有力的组织网格，推动一系列基层治理难题有效破解，赢得了辖区居民和商户企业的广泛认可。 “解题暖心”大走访活动推动工作方式从“被动接访”向“主动寻访”转变，组织党员干部真正沉到一线、走进家门，面对面听民声、心贴心解民忧。截至目前，已走访群众 3692 户、企业 75 家、商户 477 家，实现重点对象全覆盖，收集民生诉求 193 件，已完成办理 191 件。 大东街道党工委通过强化党建引领，有效整合了分散的治理资源，串联起条块职责，破解了过去“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理困境，探索出一条以组织体系现代化驱动基层
党建引领方向，治理激发活力。通化县兴林镇大荒沟村曾因村“两委”班子成员年龄老化、青年劳动力外流等问题，一度发展滞缓。如今，在党建引领下，该村充分挖掘红色资源和绿色生态优势，大力发展乡村旅游，走出了一条强村富民的振兴之路。 面对发展困境，大荒沟村以建强支部作为突破口，通过派驻驻村工作队优化班子结构、严格规范组织生活、深化理论学习教育，不断提升党支部的凝聚力和战斗力，为村庄发展注入强大组织动能。支部强起来后，发展方向成为关键课题。驻村工作队与村党支部成员深入走访群众、汇聚民智，最终确定了打造红色美丽村庄的发展目标。历经数年奋斗，昔日偏僻落后的小山村，如今已蜕变为远近闻名的“红色文旅小镇”，村集体经济实现从年均不足万元到突破 60 万元的跨越式增长。
同样谱写振兴篇章的，还有永吉县黄榆乡会源德村。该村创新推行“党建+教学点+以工代赈”模式，实现村民增收与技能提升双赢。 针对农村劳动力资源分散、技能单一、增收渠道有限等问题，会源德村党支部充分发挥战斗堡垒作用，推动党员教育与乡村振兴实践深度融合，不断拓展“家门口”教学点功能，将其打造为项目劳动力的“加油站”和“练兵场”，实现项目建设与人才培养同步推进。今年以来，以该模式参与项目的 110 余户村民，户均增收 3000 元至 5000 元。更为可贵的是，通过这一务实举措，村党组织威信显著增强，真正成为群众信赖的致富领路人。
材料3：近日，省委社会工作部为做好2026年工作谋划，在各地开展调研，发现了一些突出问题。在A县发现，在城乡现代化建设进程的规划中,一些公共服务配套设施滞后,致使公共资源服务不到位,不能及时全面满足人民群众的多元化需求。大量的优质资源集聚到城市,相当部分农村基础设施薄弱,农村地区各类资源紧缺。在经济欠发达的B市，政府对公共服务投入有限,导致公共服务质量不高、群众满意度较低,不足以满足广大人民群众的多样化需求。
调研组在C县走访调研时发现，一些政府的划地管理和垂直管理,使基层治理权责不清、上下联动不足、信息服务不畅通,居民的诉求意愿不能及时得到传递,社会组织协同治理和居民参与治理的积极性不高,导致基层治理缺乏系统性、整体性、协同性。部分乡村仍然存在党的基层组织弱化、边缘化的现象，目前公众参与基层治理的基本制度、机制、意愿以及能力还存在不足。
D镇虽然建立了一批便民服务阵地，但未能将基层党建、基层治理和服务供给等资源有效衔接起来，党建引领、“一老一小”服务、共治共享的基层治理新生态更多落在纸面，部分群众反映困难群体救助政策宣传力度不大、办事流程仍然相对复杂。
问题：请结合材料，围绕“党建引领基层治理”主题，自拟题目，自选角度写一篇策论文。要求：结构完整、逻辑清晰、语言流畅、对策可行。结合材料但不拘泥于材料。800-1000字，35分。
第二部分 参考答案
一、案例分析（2题，30分）
问题：
1.请结合材料，谈谈你对划线句子“必须把营商环境作为高质量发展的生命线”这句话的理解。要求：认识深刻，内容全面，条理清晰，不超过300字，15分。
【参考答案】
这句话深刻指出了营商环境对于地区高质量发展的决定性作用。
一是破除偏见的关键。以优化营商环境扭转了“投资不过山海关”的旧有印象，证明了优良环境能吸引企业跨越山海。二是激发活力的引擎。通过出台系列支持政策、提供精准金融扶持，极大激发了企业投资、创新与发展的积极性。三是提升竞争力的核心。 以“七星级”政务服务标准、“2211”服务规范等精细化、人性化举措，打造了成本低、服务优、效能高的竞争新优势。四是涵养生态的基石。通过建立政企沟通常态化机制、提供全生命周期服务、营造重商亲商社会氛围，构建了可持续发展的良性生态。
因此，必须将优化营商环境置于战略高度，作为推动经济提质增效的根本保障。（287字）
2.为切实提升优化营商环境工作质效，四平市营商环境建设办公室拟于近期由副市长带队赴梅河口学习考察相关工作经验，副市长提出要对报道中的经验逐个考察、全面学习。假设你是四平市营商环境建设办公室工作人员，领导安排你负责组织此次考察学习，请写出你的工作思路。要求：内容全面、重点突出、逻辑清晰，未尽事项可合理假设。300字以内，15分。
【参考答案】
一是精心组织、细化方案。深入研究报道，系统梳理梅河口的具体做法，形成待考察的“经验清单”。提前与梅河口对口部门联系，说明考察目的与需求，商定行程、确定对接单位及参观点位，请求安排经验介绍与座谈交流。制定详细方案，报领导审定。
二是深入考察、务求实效。实地考察走访政务服务，现场观摩“2211”服务标准、助企服务港等运行效果。召开多层级座谈交流会，重点询问创新举措的生成逻辑、实施难点与保障机制。会后全面收集相关政策文件等文字材料及影像资料。
三总结转化、优化提升。返回后梳理经验， 形成对比分析与改进思路。撰写一份详实报告，重点分析梅河口经验的可借鉴性，结合四平实际提出具体、可操作的转化建议与后续行动计划。（298字）
二、案例分析（2题，35分）
问题：
1.假如你是省人民政府办公厅工作人员，为确保省新雪季工作部署专题会有序推进，领导要求你撰写一份通知制发给各部门单位，请结合材料内容拟定一份会议通知。要求：要素齐全、结构完整、条理清晰、语言凝练。不超过300字，15分。
【参考答案】
关于召开新雪季工作部署专题会议的通知
各市（州）人民政府、省直有关部门：
为高质量推进我省新雪季工作，经省政府同意，定于近期召开专题会议。现将有关事项通知如下：
一、时间地点
XXXX年XX月XX日，xx会议室
二、参会人员
省委常委、宣传部部长曹路宝同志，省政府党组成员金育辉同志；各市（州）政府、长白山管委会及省发改、文旅、体育等相关部门负责同志。
三、会议内容
1.听取各地各部门工作筹备情况汇报。
2.分析形势,部署新雪季重点任务。
3.省领导讲话提出要求。
四、相关要求
请各单位产品服务质量、市场环境、营销推广、消费促进等方面认真准备书面汇报材料，于会前报送至省政府办公厅（联系人：XXX，电话：XXX）。
吉林省人民政府办公厅
XXXX年XX月XX日（300字）
2.第九届吉林冰雪产业国际博览会开幕式上，省政府党组成员金育辉将代表省政府作主题推介。假如你是省政府办公厅工作人员，请结合材料，为领导撰写一份主题推介词。要求：语言流畅、富有文采、符合场景、逻辑清晰。不超过500字，20分。
【参考答案】
第九届吉林冰雪产业国际博览会主题推介词
尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！
非常荣幸能与各位相聚在银装素裹的北国春城，共同迎来第九届吉林冰雪产业国际博览会的启幕。我谨代表吉林省人民政府，对远道而来的海内外宾朋，表示最热烈的欢迎！
吉林的雪，是上天的馈赠，更是发展的机遇。我们坐拥与阿尔卑斯、落基山齐名的世界冰雪黄金纬度，手握全国顶配的“黄金粉雪”资源。从长白山的林海雪原到查干湖的冬捕盛景，从68家遍布县域的滑雪场到5家国家级滑雪旅游度假地，吉林正以“全域联动”之势，打造一个满足专业玩家与家庭亲子的冰雪童话世界。
以雪结缘，我们迎来世界大学生冬季运动会的青春邀约，我们举办了2027年世界大学生冬季运动会。以雪聚势，超百项赛事点燃消费热潮。我们通过赛事汇聚人气，带动了消费。以雪兴业，推动了吉林的冰雪装备向吉林创造的升级跨越，成为全国冰雪产业的佼佼者。推出亿元消费券暖心派送，“如我在游”的服务承诺温情守护，让每位来客尽享冰雪乐趣。
本届雪博会，是吉林冰雪产业从资源驱动迈向价值驱动的里程碑。最后祝本届雪博会取得圆满成功！祝各位在吉林收获美景、收获商机、收获友谊。（483字）
三、写作题（1题，35分）
问题：请结合材料，围绕“党建引领基层治理”主题，自拟题目，自选角度写一篇策论文。要求：结构完整、逻辑清晰、语言流畅、对策可行。结合材料但不拘泥于材料。800-1000字，35分。
【参考答案】
以党建引领擘画基层治理新篇章
基层是国家治理的神经末梢，也是党联系群众、服务群众的“最后一公里”。当前，我国城乡现代化建设深入推进，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，基层治理面临着前所未有的复杂局面。单纯依靠传统行政手段或经验“土方”已难以为继。只有牢牢抓住党建引领这个“定盘星”，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，方能破局开路，筑牢国家长治久安的基石。
建强组织堡垒，夯实治理“主心骨”。基层党组织弱化是治理乏力的根本症结。要推动党组织向最末梢延伸，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—党员中心户”的五级组织体系，如长春长山花园社区的“四级”党建网络般实现全覆盖。针对乡村党组织老化问题，可借鉴大荒沟村经验，通过派驻工作队优化班子结构，实施“头雁”培育工程，提升党组织凝聚力。同时以标准化建设强基固本，像吉林长春社区干部学院那样编制治理标准体系，让基层党组织运行有规可依、履职有章可循。
创新赋能机制，激活治理“动力源”。基层治理呼唤新方法、真本事。要大力推广干而论道的实景教学，让干部在热锅上练就真功夫，掌握矛盾调解七步法等实战硬招，告别过去凭感觉、和稀泥的老办法，提升专业能力。要畅通治理经脉，借鉴“班子包保＋部门联动＋党员带头”机制，切实解决“管得了的看不见，看得见的管不了”的治理困境。学习“党建+教学点+以工代赈”的经验，让党支部成为带领乡亲们学技能、谋增收的主心骨，把党的组织优势实实在在转化为群众看得见、摸得着的发展红利。
构建共治体系，畅通治理“微循环”。基层善治离不开多元主体协同参与。要搭建议事协商平台，推广“党组织牵头+居民议事+物业协同”模式，根治“飞线充电”等民生顽疾。依托数字化手段打造“线上平台+线下网格”治理体系，实现群众“指尖点单”、干部“高效处置”，破解诉求传递不畅问题。同时整合党群服务阵地功能，避免资源闲置，让“一老一小”服务等政策从纸面落到地面，真正形成党建引领、全民参与的共治格局。
治国安邦，重在基层。管党治党，重在基础。新时代新征程上，唯有坚定不移加强党对基层治理的全面领导，不断强化组织根基、提升专业能力、深化多元协同、做实为民服务，方能有效破解治理难题，将基层党组织的政治优势、组织优势源源不断地转化为治理效能与发展胜势，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，让党执政大厦的根基更加牢不可破。（980字）