第一部分 密卷题本
一、案例分析（1题，15分）
材料1：县域经济是我国经济发展的基本单元，当前我国要发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。河南省县域经济总量约占全省生产总值的61.3%，在近些年的发展中，河南省实现了从农业大省向新兴工业大省的转变。县域产业，尤其是县域工业的发展，成为河南省经济转型的重要支撑。
新乡县是河南省知名的工业大县，20世纪90年代，新乡县就形成了化工、装备、造纸、医药、建材、食品六大领域为主导的产业体系。其中，化工产业是新乡县支柱产业。2023年，化工产业以223亿元营业收入占据全县规模以上工业总产值的50%，贡献了整个新乡市化工产业60%的营业收入。新乡县化工产业主要有现代煤化工与化工新材料两大细分领域。新乡县特色产业是振动装备与封头制造产业。振动装备在国内市场占有率为63%，总产值占全国的30%。封头产业则是在新乡县集聚了全国35%以上的生产企业，贡献了行业33%的产值。新乡县因此被行业协会评为“振动之都”与“封头之都”。新乡县新兴产业以现代医药产业和新能源产业为代表。现代医药产业的主要产品覆盖了化学原料药、制剂、现代中药、卫生材料四大品类。产业领军企业——中杰药业有两款产品在全国市场份额超过70%，具有差异化竞争优势。新能源产业以弘力电源公司为主要代表，其锰系锂电池在全国市场占有率为30%。
材料2：日前，在县政协“新乡县打造特色优势产业助力”专题协商会现场，与会委员或引用数据，勾勒出争先进位、赶超跨越、整体提升的新图景；或解析案例，提炼出可复制可推广的经验做法；或集思广益，在互动交流中共商发展问题。大家争相发言、深度协商，会场气氛十分热烈。
会前，县政协成立调研组，深入基层调研。调研组了解到，针对振动产业同质化竞争与集中度不足问题，新乡县编制了振动产业五年规划，以明确产业定位，实现科学发展；并且筹划建立区域品牌认证体系，以引导小微企业标准化生产。目前，新乡县正在建设智能装备产业园，以推动装备产业集聚发展。为加强同业交流，县政府牵头成立了封头行业协会、中国重型机械工业协会振动机械分会；承办了中国封头成形技术研讨会、振动机械产业博览会等高端会务，以吸引高端要素，构建高质量产业生态。
调研组一行先后来到新乡县重点扶持化工新材料龙头企业—瑞丰新材料公司，振动装备产业龙头企业—威猛振动，了解到政府正在加快培育壮大龙头企业，构建“百亿—五十亿—十亿”多层次主体培育矩阵。并推动封头制造、现代医药领域标杆企业突破十亿规模。此外，新乡县还持续实施企业上市培育工程，建立了动态企业资源库并配套了专业化辅导机制，以加速优质企业的资本化进程。
走进心连心集团，调研组实地感受农业服务大数据平台，研究学习全国首份动态土壤数据地图，并依托大数据平台开始向农业综合服务商转型的发展经验。在威猛振动，调研组了解到通过研发焊接机器人“小萌”以及打造傅里叶工业互联网平台，率先完成了振动装备的智能化升级，并向服务型制造转型。
县工信局有关领导表示，近年来新乡县对振动装备、封头制造企业开展制度专项诊断服务，有针对性地完善企业管理结构与运营机制，以实现产业组织从规模扩张向制度创新深度转型。多措并举之下，新乡县产业特色和优势加速显现，龙头企业转型纵深推进。新乡县振动产业获评2024年河南省中小企业特色产业集群。各产业链企业累计荣获多项国家级、省级示范性认定，形成了“标杆引领—集群突破”的良性发展格局。
材料3：会上，副县长全程参与，县工信局、商务局等相关部门负责人与政协委员、基层代表、专家学者围坐一堂，查摆问题、“对症下药”，共同探寻破解之道。
某企业负责人表示，在争优势产品方面，新乡县振动企业生产的振动筛和振动电机系列产品在四种特色振动产品中生产规模最大，绿色智能产品占比较少。然而，振动筛作为新乡县振动产业优势产品，该品类的全国市场占有率并不高，并且振动装备核心部件——振动电机的核心技术竞争力也不强，与电机行业龙头差距较大。
商务局副局长提到，新乡县已连续两年承办振动产业博览会，然而参展主体集中于本地企业，展出的产品同质化程度较高，客商结构中外来采购商占比过低，降低了展会助力企业推广产品、交流经验的效果。经济服务方面，由于存在条块分割现象，政府部门间信息、数据共享机制不完善，对大数据等新型信息工具的应用较少，使得科技、税务、市场等部门的数据资源未能得到有效整合。促进企业发展方面，政府在推动民营企业进行现代企业制度建设、进行上市辅导等专业性较强的工作上，由于缺少了解企业管理和资本市场的专业人才，开展服务多依靠第三方服务，资金约束下导致服务范围受限，此方面政策制度的创新也较少。
工信局工作人员表示，由于缺少技术标准壁垒，全县同类企业多达三百家，产业集群存在规模不经济现象。例如，行业利润高度集中，几家领军企业贡献了本地区行业总利润的绝大部分，也因此其他规模以上振动企业利润率显著低于行业平均利润水平，企业间利润差距大，发展不均衡。再加上部分中小企业由于资金不足，技术基础薄弱，自主创新能力不强，存在模仿、剽窃其他企业技术成果现象，突显出产业集群发展中存在“数量扩张”未伴随“质量提升”的低端化竞争问题。研发方面，2022年，领军企业威猛振动发明专利数量占有效专利总量的比例为2%，低于全省26.2%的水平，产业总体研发实力有待提升。此外，政府获取产业信息的手段比较匮乏，为了解产业发展中存在的困难，预测经济发展风险，往往要求企业频繁、重复上报生产经营数据，增加企业负担。
县化工园区部门负责人表示，新乡县化工园区面积目前在河南省44处化工园区中排第24名。园区中有化工企业14家，占全县规模以上化工企业总数的30%，然而早在2021年，河南省规模以上化工企业入园率已达到93%，县化工企业入园率与全省总体水平呈现较大差距。由于园区用地不足，园区内部分化工企业搬迁至其他地区，影响了产业集聚发展。此外，由于新乡县化工产业以煤化工为主要依托，行业特征偏粗偏重，新建大项目普遍面临能源使用、污染物排放指标不足问题，通过项目建设拉动集群发展面临的阻力也比较多。
有专家表示，瑞丰新材料、博源新材料等化工新材料行业领军企业建立了良好的科研激励机制，其科研经费投入保持稳定增长。但化工产业链整体科研投入不高，与当地新兴产业和特色产业相比，有科研投入的化工企业数量在化工产业总体的数量占比仍然较低。产业规划方面，虽然化工产业已有较为深厚的产业基础，但是由于其在本地占据绝对主导地位，仍需为其制定系统的规划，以优化产业布局，强化产业协同。然而，县级层面尚未制定契合本地发展实际的化工产业规划，尤其是化工新材料产业发展规划，仅有市级规划和化工园区规划，发展模式不够清晰。
县财政局工作人员指出，由于县级政府的财政收入有限，缺乏推动产业发展的配套资金，导致县本级很少出台惠企政策，以执行上级政策，争取上级资金为主。对于上级产业奖补资金，拨付到企业速度较慢，影响企业资金补充效率。推动企业上市方面，当前，上市后备企业普遍面临融资困难、担保债务违约等问题，然而县政府在统筹金融、财政资源方面缺乏有效手段。因此，在成立企业上市发展基金、实施债转股、帮助企业引进券商等企业迫切需求的工作上推动力度不足，上市工作进展缓慢。
副县长表示，新乡县特色优势产业在发展过程中遇到的问题，较为典型地反映出县域产业发展普遍面临的矛盾与困境。以上问题亟须得到关注和解决，从而促进县域现代化产业体系健全发展。
问题：假如你是与会的政协委员代表，为推动新乡县特色优势产业高质量发展，会后需要拟提交一份提案，请写出提案中“对策建议”部分的主要内容。要求：内容全面、条理清晰、务实可行，不超过300字，15分。
二、案例分析（2题，35分）
材料1：如今，农村电商已成为驱动农业转型升级、助力农民增收致富、推动乡村振兴的关键力量，其重要性日益凸显。8月21日，在商务部召开的例行发布会上，商务部新闻发言人何咏前介绍，商务部会同有关部门接续出台《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》等，通过政策引导、示范带动、活动提升，支持各地突出赋能、强化链接、因地制宜发展农村电商。
河南省作为我国重要的农业大省与人口大省，拥有丰富的农产品资源以及庞大的农村消费市场，在发展农村电商方面具备优越条件。近年来，河南省农村电商呈现出蓬勃发展的良好局面，河南省许多特色农产品借助电商平台成功走向全国市场，为农村经济发展注入了源源不断的新动力。
材料2：近年来，淇县紧紧围绕农村电商高质量发展目标，聚焦农产品上行、产业链延伸与创新赋能，积极探索、创新实践，先后获评国家级电子商务进农村综合示范县、全国首批县域商业体系建设示范县、首批全国县域商业“领跑县”等多项荣誉，2024年在河南省县域电子商务发展指数中位列第六，展现出强劲的发展势头和示范效应。品牌建设是淇县农村电商发展的核心驱动力。当地依托深厚的“朝歌文化”底蕴，打造“朝歌印象”电商公共品牌和“朝歌有礼”文旅公共品牌，构建起“公共品牌+文旅品牌+特色品牌+企业品牌”的多维矩阵。目前已培育40余个电商品牌、70多个区域特色品牌和32个知名企业品牌，多个“朝歌爆品”在主流电商平台同类目中销量领先，年均网络零售额突破8亿元。
在供应链优化方面，淇县充分发挥产地优势，建设多个电商直采基地和融合发展基地，补齐“最初一公里”短板。通过“平台+产业+农户”模式，农产品商品转化率显著提升，各类促销活动和直播推介有效推动“朝歌特产”走向全国、迈向世界。物流创新是淇县电商的另一大亮点。该县首创“六统一”共配模式，建成河南省首个县域全自动化“统仓共配”中心，实现末端码互认、“商邮快”两级共配和混检共配，配送效率大幅提升，费用降低近30%。县乡村三级物流网络全覆盖，行政村快递通达率达100%，形成“一点多能、一网多用”的服务新格局。
同时，淇县还通过建设直播基地、对接头部主播、举办电商竞赛和开展专业培训，持续培育农村电商人才。2024年承办省级电商竞赛并取得优异成绩，累计培育本地乡村带货达人130余名，引导企业签约知名平台网红达人50余人，为农村电商发展提供了坚实的人才保障。
材料3：清丰县深入贯彻国家农村电商高质量发展政策，以电子商务进农村综合示范项目为基础、县域商业体系建设项目为抓手，锚定“电商兴农”核心战略。2025年1—9月，全县农村网络零售额达28亿元，同比增长36%；农产品网络零售额15.2亿元，同比增长46%。
清丰县积极申报农产品冷链物流集配中心项目，获省财政专项债2000万元，解决基础设施资金瓶颈。发挥财政资金杠杆效应，吸引民间投资1600万元，形成“政府引导+社会参与”格局。通过综合评价选择濮阳市大地密码供应链有限公司负责运营，预计年新增订单300万单，营业额增长约4000万元，创造就业岗位近100个。
完善流通体系与基础设施通过产地市场升级、物流网络完善和产业带打造，打通农产品流通全链条。围绕“红、白、绿、黄”四色产业，助力万邦（清丰）农产品产地批发市场完善冷链仓储、分拣包装、质量检测等设施，提升产地集散能力。整合县域物流资源，在各乡镇设立电商物流服务站，建成260家村级电商物流服务点，实现农产品从产地到终端市场的快速流转。以G342南北一公里为轴，串联县南6乡镇，打造总长22公里、占地8.8万余亩的乡村振兴产业带，拓展产业发展空间。
清丰县建设智能仓储集群。大地密码公司斥资打造4万平方米常温仓和1.5万平方米冷库，部署物联网传感器与AI分拣系统，实现全流程智能化管理。云仓日均处理订单10万单，48小时内可覆盖全国80%地区，大幅缩短履约周期，生鲜产品损耗率从25%降至8%以下。实时抓取全国200余个城市消费数据，动态调整库存布局，与超1000家品牌建立长期合作，筑牢数智化物流底座。
清丰县依托“清丰菌菇”“清丰红薯”等优势产业，打造多款全国爆款产品，其中慷达食品小金鱼馄饨成为全国单品冠军，“野人日记”魔芋饺子全国销量第一，桃园建民“耗辣椒”系列年销2000万瓶，“饭来张口”辣椒酱成为网销爆品。引导企业延伸产业链，推动菌菇等农产品从“初级品”向菌菇馄饨、蒸饺等“高附加值产品”转型，附加值提升40%以上。通过直播带货、平台店铺等多元渠道，将深加工产品精准触达消费者，目前已培育22家农村电商企业，有效激活农产品价值空间。
清丰县以人才为核心，构建“企业+农户+电商”的共富模式。实施“千人电商培训计划”，建立实训基地，培育本土主播26名，提升农村电商人才专业水平。帮助农户开设店铺15家，提供选品、包装、物流等一站式服务，解决农产品“卖难”问题。2024年以来，农产品网络零售额达11.2亿元，直接带动1000余人就业，间接拉动20000余人增收，人均年增收46000余元。这种“企业+农户+电商”的数字化赋能模式，既解决了农产品“卖难”问题，更让农民共享数字经济红利，为乡村全面振兴注入持久活力。
问题：
1.近期，市商务局拟召开农村电商发展工作经验交流会，淇县将作为典型代表在会上做交流发言。假设你是淇县商务局办公室工作人员，请结合给定材料，为参会领导撰写一份发言材料。要求：内容全面、条理清晰、符合场景。不超过400字，20分。
2.请以“小屏幕打开大市场，农村电商激活乡土河南”为题，结合淇县、清丰县两地典型发展经历，自拟题目，自选角度写一篇短评。要求：见解深刻、条理清晰、符合实际，350字，15分。
三、写作题（2题，50分）
材料1：党的二十大报告指出，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，打造宜居、韧性、智慧城市。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是传统城镇化的“升级版”，更加注重以人为本、生态宜居、可持续发展和城乡融合发展。推进新型城镇化是中国式现代化建设的必然要求，也是实现经济高质量发展、城乡融合发展、区域协调发展的关键举措。
河南作为人口大省和经济大省，坚持推进以人为本的新型城镇化，有助于从根本上解决“三农”问题，提升城市综合承载能力，优化区域发展格局，缩小城乡差距和区域差距，培育现代化河南建设新动能，加快形成“城乡互促、产城共融、生态友好”的城镇化新范式，为中国式现代化的河南实践注入强劲动力。
2024 年 7 月 28 日，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》强调，“以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化潜力较大的集中片区为重点，实施潜力地区城镇化水平提升行动。”河南东南部的周口、驻马店、商丘、信阳等地，人口基数大，农业从业人口比重高，城镇化发展滞后，是河南城镇化重点区域和潜力所在。加快推进潜力地区城镇化，是河南深入践行以人为核心的新型城镇化战略的重大举措，有利于缩小河南与全国城镇化平均水平的差距，有利于优化省域生产力布局和促进区域协调发展，有利于释放推动全省经济高质量发展的潜在动能。
材料2：作为农业大省和人口大省，河南城镇化进程不断加快，但与全国平均水平的差距依然明显。2024 年末，河南常住人口城镇化率 59.22%，在全国排名第 26 位，比全国平均水平低 7.78 个百分点，在中部六省中居末位。而商丘、周口、驻马店和信阳等豫东南地区，人口基数大，外出务工人口多，城镇化率低，4 市平均城镇化率只有 49.28%，低于全省平均水平 10 个百分点。潜力地区城镇化水平的提升能带动当地就业结构转型，从传统农业向二三产业延伸，提高非农就业人口占比，进而推动全省城镇化率稳步攀升，逐步缩小与全国在城镇化水平及质量上的差距。
河南北部的郑州、洛阳、新乡、焦作等地区，生产力高度集聚，城镇化发展水平也相对较高，而周口、驻马店、商丘、信阳等豫东南地区，工业化进程滞后，生产力布局较为分散，城镇化进程落后。以潜力地区为重点加快推进新型城镇化，可以有效发挥这些地区土地储备充足、劳动力供给稳定的优势，吸引发达地区外溢的技术、资本与产业项目，推动产业链上下游环节向潜力地区梯度转移。同时，培育发展潜力地区的特色产业集群，将带动人口向潜力地区城镇集中，优化人口与经济的空间匹配度，缓解核心城市人口压力，推动省域内区域发展从郑州“一家独大”向“多点支撑”转变，推动全省区域发展更趋协调均衡。
在潜力地区，大量农业转移人口怀揣着融入城市生活的期待，渴望告别过去“年轻外出打工、年老返乡”的模式，在城镇中获得更优质的公共服务与更有尊严的生活，但受限于这些地区城镇化进程落后的影响，大量农业转移人口在城镇的就业、教育、医疗、住房等方面面临诸多障碍，完成市民化身份转换困难重重。通过加大政策倾斜和资源投入，加大潜力地区教育、医疗等公共服务资源投入，保障随迁子女平等接受教育的权利，提高医疗保障水平，真正实现“进得来、留得住、过得好”，能够切实增强农业转移人口的获得感、幸福感、安全感，真正实现以人为核心的新型城镇化目标。
新型城镇化不仅能扩大有效益的投资，而且能激发有潜能的消费，是统筹投资和消费的黄金结合点，蕴藏着巨大的内需潜力。从消费维度看，农业转移人口进入城镇并转变为市民后，伴随收入水平的提升和城镇教育、医疗、养老等基本公共服务的全面覆盖，其消费能力和消费意愿都将逐步增强，消费结构也会向品质化、多元化方向升级，此前被抑制的消费需求将得到充分释放。2024 年河南城镇居民人均消费支出 26507 元，农村居民人均消费支出17515 元，城镇居民人均消费支出比农村居民消费支出高8992 元。这就意味着，每增加 1 个城镇人口，每年可新增近 9000 元消费支出，全省城镇化率每提高 1 个百分点，就可以新增消费支出近 90 亿元。从投资维度看，农业转移人口大量进入城市，能够有效带动市政公用、公共服务等方面的投资以及居民住房等领域投资。一般来说，每增加 1 个城镇人口，可带动 10 万元以上固定资产投资。对河南而言，城镇化率每提高一个百分点，将新增约 100 万城镇人口，带动全省 1000 亿元以上的固定资产投资。
材料3：但有学者研究发现，2015—2024 年这十年间，河南常住人口城镇化率从46.8% 提高到 59.22%，年均增长约 1.24 个百分点。潜力地区在这一时期，周口常住人口城镇化率从 36.8% 提高到 46.5%，年均增长 0.97 个百分点；驻马店常住人口城镇化率从 38.1% 提高到 48.03%，年均增长 0.99 百分点；商丘常住人口城镇化率从 38.2% 提高到 49.9%，年均增长 1.17 个百分点；信阳常住人口城镇化率从 42.8% 提高到53.85%，年均增长 1.1 个百分点。缓慢的城镇速度造成潜力地区的城镇化率与全省平均水平的差距越拉越大。
数据显示，2024 年，河南三次产业结构为8.6:38.3:53.1，而潜力地区的周口三次产业结构为16.0:33.0:51.0，驻马店三 次 产 业 结 构 为 16.7:33.4:49.9， 商 丘 三 次 产 业 结 构 为17.0:33.5:49.5，信阳三次产业结构为 16.3:32.1:51.6，潜力地区的第一产业占比均明显高于全省平均水平。受资源禀赋和长期以来发展传统等因素的影响，潜力地区的农业生产过程中，规模化、机械化、智能化程度不高，农业生产效率低下；第二产业发展不足，工业基础薄弱，产业层次较低；第三产业中传统的商贸零售占比较高，现代化服务业发展落后。此外，在潜力地区的一些产业园区，虽然入驻了多家企业，但这些企业多数规模较小，带动就业能力较弱。
周口、驻马店、商丘、信阳等潜力地区都是人口大市，由于工业化进程落后，缺乏产业支撑，当地就业机会较少，农村剩余劳动力人口外流现象较为普遍，且人口外流规模较大，在全省乃至全国人口流出城市排行榜中排名前列。这些外流人口以青壮年劳动力为主，大多流向经济发达地区，如长三角、珠三角等地务工。大量人口外流，导致潜力地区人口老龄化加剧，农村地区“空心化”问题突出。大量人口外流导致本地劳动力短缺，人才流失，影响了产业发展和城镇建设。
潜力地区城镇化落后的一个重要表现就是城乡的基础设施和公共服务差距显著。查阅热线记录和群众信访诉求可以发现发展矛盾点，在基础设施方面，城市的道路宽阔平坦，而农村地区道路质量差；城市的供水供电稳定，而农村地区存在季节性缺水、供电不稳定的情况。在公共服务方面，城乡之间教育资源分配不均衡问题也较为突出，城市学校师资力量雄厚，教学设施先进，而农村学校师资短缺，优秀教师流失严重，学生向城市流动趋势明显。医疗服务水平差距也较为明显，城市地区拥有综合性医院和先进的医疗设备，能够提供较为全面的医疗服务，而农村地区医疗卫生机构设施简陋，医疗技术水平低，村民看病往往需要进城。
材料4：深入推进以人为本的新型城镇化，是中国式现代化高质量持续快速推进的必由之路。11月30日，在中共河南省委举行的新闻发布会上，河南省发展改革委党组书记、主任马健针对“十五五”时期河南如何高质量推进以人为本的新型城镇化建设答记者问。马健指出，刚刚结束的省委十一届十次全会，紧扣中央城市工作会议精神，系统明确了新时期推进河南新型城镇化建设的目标任务、总体思路和关键举措，特别是顺应河南发展新阶段特征，立足全省资源禀赋和特色优势，提出着力构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇化发展格局，为“十五五”时期推进河南新型城镇化高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。马健表示，下一步，河南省发展改革委将会同相关部门认真落实省委十一届十次全会精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持因地制宜、分类指导，以高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，以优化城镇化发展格局为引领，加快农业转移人口市民化，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推动城乡深度融合发展，为融入服务全国统一大市场建设，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章奠定坚实基础。
问题：
1.结合材料，请简要概括河南加快推进潜力地区城镇化的重要意义。要求：全面准确、条理清晰、语言简练。不超过300字，15分。2.结合给定材料，联系河南实际，请围绕如何加快提升河南潜力地区城镇化水平写一篇策论文。要求：主题鲜明、逻辑清晰、语言流畅、对策详实，结合材料但不拘泥于材料。1000字左右，35分。
2.结合给定材料，联系河南实际，请围绕如何加快提升河南潜力地区城镇化水平写一篇策论文。要求：主题鲜明、逻辑清晰、语言流畅、对策详实，结合材料但不拘泥于材料。1000字左右，35分。
第二部分 参考答案
一、案例分析（1题，15分）
问题：假如你是与会的政协委员代表，为推动新乡县特色优势产业高质量发展，会后需要拟提交一份提案，请写出提案中“对策建议”部分的主要内容。要求：内容全面、条理清晰、务实可行，不超过300字，15分。
【参考作答】
强化规划引领，推动集群发展。加快制定特色产业专项规划；培育壮大龙头企业，推动企业集聚。
突出创新驱动，优化产业结构。加大研发投入，攻克核心部件关键技术；支持企业转型，培育绿色化、数字化产品，提升市场占有率。
完善园区配套，明确技术标准。加快化工园区建设，提升入园率；建立区域标准认证体系，引导小微企业标准化、差异化发展。
搭建高端平台，引育专业人才。办好振动产业博览会，吸引客商与要素；加强与高校院所合作，引进培育创新人才。
加大金融支持，优化营商环境。设立产业引导基金和上市发展基金，加快上级奖补资金拨付速度；引进专业服务机构，为企业提供上市辅导和制度支持；建立大数据平台，实现部门数据共享，减轻企业负担。（300字，春闱老师作答）
二、案例分析（2题，35分）
问题：
1.近期，市商务局拟召开农村电商发展工作经验交流会，淇县将作为典型代表在会上做交流发言。假设你是淇县商务局办公室工作人员，请结合给定材料，为参会领导撰写一份发言材料。要求：内容全面、条理清晰、符合场景。不超过400字，20分。
【参考作答】
淇县经验交流发言材料
尊敬的各位领导、同仁：
大家好！很荣幸分享我县在助推淇县农村电商发展中的探索与实践。我们以高质量发展为目标，聚焦品牌、供应链、物流与人才协同发力，取得良好成效。
一是培育特色品牌，塑强竞争实力。深度挖掘“朝歌文化”，打造“朝歌印象”公共品牌矩阵，培育电商及特色品牌超140个，年均网络零售额突破8亿元。
二是延长产业链条，促进农民增收。建设电商直采基地，推行“平台+产业+农户”模式，提升农产品商品化率，推动“朝歌特产”畅销全国。
三是创新物流体系，提升流通效率。首创“六统一”共配模式，建成全省首个县域全自动化“统仓共配”中心，配送效率大幅提升，成本降低近30%，实现行政村快递100%通达。
四是培育电商主体，积蓄内生动力。通过建基地、办竞赛、强培训，累计培育本土带货达人130余名，签约网红达人50余人，为产业持续发展提供坚实支撑。
下一步，我县将持续深化创新，为推动农村电商高质量发展贡献更多力量。谢谢！（400字，春闱老师作答）
2.请以“小屏幕打开大市场，农村电商激活乡土河南”为题，结合淇县、清丰县两地典型发展经历，自拟题目，自选角度写一篇短评。要求：见解深刻、条理清晰、符合实际，350字，15分。
【参考作答】
品牌化与数智化双轮驱动 铺就乡土河南振兴路
淇县与清丰县的实践，生动诠释了“小屏幕打开大市场”。两县不仅“触网”，更以品牌化与数智化双轮驱动，实现了从“卖产品”到“卖品牌”的质变。
深挖文化内涵，打造“金字招牌”。淇县将“朝歌文化”转化为“朝歌印象”品牌矩阵，赋予农产品附加值，让土特产“火起来”。
强化数智赋能，畅通流通链条。淇县首创“六统一”共配模式降本增效，清丰县建设智能仓储集群降低损耗。二者均构建了高效现代流通体系，让电商供应链条“强起来”。
坚持联农带农，完善利益联结。两县通过“平台+产业+农户”等模式，让农民参与产业链，分享电商红利，真正实现了“富起来”。
发展农村电商，需以品牌塑形，以数智赋能，以富民为本，方能真正激活乡土河南的巨大潜能，让中原大地的优质农产品通过“小屏幕”走向全国全世界。（347字，春闱老师作答）
三、写作题（2题，50分）
问题：
1.结合材料，请简要概括河南加快推进潜力地区城镇化的重要意义。要求：全面准确、条理清晰、语言简练。不超过300字，15分。
【参考作答】
有利于缩小发展差距。缩小河南与全国城镇化平均水平的差距，解决省内区域发展不平衡问题，推动全省区域协调发展。
有利于优化生产力布局。发挥潜力地区劳动力和土地优势，承接产业转移，优化人口与经济空间匹配，推动全省生产力布局更趋合理。
有利于释放内需潜力。通过农业转移人口市民化，带动市政、住房等大规模投资，并激发居民消费潜力，为全省经济高质量发展注入强劲动能。
有利于促进就业转型。带动当地就业结构从传统农业向二三产业转型，提高非农就业占比，增加居民收入。
有利于提供优质服务。保障农业转移人口在教育、医疗、住房等方面的权益，增强其获得感和幸福感，真正实现以人为核心的新型城镇化。（283字，春闱老师作答）
2.结合给定材料，联系河南实际，请围绕如何加快提升河南潜力地区城镇化水平写一篇策论文。要求：主题鲜明、逻辑清晰、语言流畅、对策详实，结合材料但不拘泥于材料。1000字左右，35分。
【参考作答】
以产兴城以城聚人 奏响河南潜力地区城镇化“加速曲”
推进以人为核心的新型城镇化，是中国式现代化的内在要求。作为人口大省与农业大省，河南的新型城镇化进程直接关系现代化河南建设的全局。豫东南潜力地区人口众多、资源丰富，却面临着城镇化进程滞后、产业支撑乏力、基础设施薄弱、人口外流严重等现实困境。让这些“潜力股”释放“大能量”，实现城镇化水平的“大跃升”，是河南实现跨越式发展的必经之路。
强化规划引领，绘就科学发展“一张图”。潜力地区城镇化要坚持规划先行、特色发展。一要谋篇布局定航向。深度融入全省“一主两副、一圈两带、四域多点”总体格局，明确功能定位与发展方向。二要因地制宜编规划。完善国土空间总体规划与新型城镇化专项规划，优化城镇空间布局、产业布局和生态布局。三要差异发展广布局。实施差异化发展策略，支持潜力地区立足资源禀赋和产业基础，实现特色鲜明、错位发展。
筑牢产业支撑，下好产城融合“一盘棋”。产业是城镇化的根本动力。一要推动农业产业化。以科技赋能传统农业，发展智慧农业、绿色农业，延伸产业链、提升价值链。二要实施特色产业集群化。积极承接发达地区制造业梯度转移，围绕本地优势资源培育特色产业集群。三要推进现代服务业融合化。依托人口与市场优势，推动商贸物流、电子商务、文化旅游、健康养老等生产性服务业与制造业深度融合。
聚焦人口集聚，织密人才引育“一张网”。 城镇化的核心是“人”，必须扭转人口净流出的被动局面。一要实施就业优先政策。创造更多高质量的本地就业岗位，吸引外出务工人员返乡创业就业。二要深化户籍制度改革。简化落户程序，同步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。三要实施人才引育计划。吸引大中专毕业生、专业技术人才、退役军人在潜力地区城镇安家落户，为城镇发展提供智力和能力支撑。
补齐设施短板，构建宜居韧性“一张屏”。坚持城乡统筹，推动城市基础设施和公共服务向乡村延伸。一要建强基础网络。统筹规划建设道路、供水、供电、供气、通信、污水垃圾处理等基础设施网络，实现城乡基础设施一体化。二要优化公共服务。加大医院、学校、养老院、文化体育设施等建设投入，提升公共服务水平和人口集聚能力。三要注重韧性安全。加强防洪排涝、消防、应急避难等设施建设，提高应对自然灾害和突发事件的能力。
加快提升河南潜力地区城镇化水平任务艰巨，需要我们保持历史耐心，通过规划引领、产业支撑、人才引育、服务提升等，让豫东南这片充满希望的热土，真正成为人口集聚、产业兴旺、生态宜居的城镇化新高地，为谱写中国式现代化河南实践新篇章提供强劲动力！（1060字，春闱老师作答）