第一部分 密卷题本
一、案例分析（1题，20分）
材料1：区域经济社会发展不平衡是人类社会发展面临的普遍问题。我国发达地区与欠发达地区的发展落差是我国当前发展“不平衡不充分”的阶段性特征。通过制度安排促进区域协调发展，既是社会主义的本质要求，也是社会主义制度优越性的重要体现。源自我国区域协调发展地方实践的“山海协作”制度，在推动落后地区摆脱贫困、促进区域经济社会协调发展、实现全体人民共同富裕方面展现出了重要价值。
“山海协作”作为中国公共管理的重要创新，山海协作是习近平总书记在福建工作期间亲自擘画并持续推进的重大战略。党的二十届四中全会提出，增强区域发展协调性，促进区域联动发展，促进城乡融合发展。在新的时代使命下，福建正将山海协作推向纵深，以山海协作促共富的实践机制，为全国区域协调发展提供积极的福建探索。
“十四五”时期，福建深入践行以人民为中心的发展思想，将70%以上的财政支出投入民生领域，健全深化山海协作机制，强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，奋力在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。省委十一届八次全会对在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范、探索走出具有福建特色的共同富裕之路作出系统部署，为奋力推进中国式现代化福建实践指明了工作目标和努力方向。福建省十五五规划建议提出，深入实施新时代山海协作。
材料2：投料、研磨、分离、提纯……在福建龙岩市厦龙合作区，鑫鹭钨业有限公司全流程智能化生产线满产运行，灰白色的钨精矿石“变身”为工业制造的重要材料仲钨酸铵。自投产以来，这家由厦门、龙岩两地合资培育的企业，充分利用沿海资金、技术、管理优势和山区土地、劳动力、资源优势，实现快速壮大。“今年前三季度实现产值9.3亿元，带动200多人就业，助力闽西革命老区增强发展动能。”公司总经理朱宾权说。
2024年10月，习近平总书记在福建考察时指出：“要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。健全深化山海协作机制，加强山海统筹、强化功能互补。”深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，福建着力念好新时代“山海经”，探索具有福建特色的共同富裕之路。2024年，全省常住人口城镇化率71.8%，城乡居民可支配收入比缩小至2.06，优于全国平均水平。党的二十届四中全会提出：“优化区域经济布局，促进区域协调发展。”中央经济工作会议强调：“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。”福建坚持区域差异化特色化协同发展，深入实施新时代山海协作，构建沿海人口经济集中集聚、山区生态重点保护、山海之间协同联动的区域发展格局。在泉州市洛江区，中国机械总院泉州创新中心自主研发出半导体晶圆划片机，各项技术指标达到行业领先水平。在三明市三元区，泉三高端装备产业园项目快速落地，入驻企业26家、总投资约69亿元，全部建成达产后年产值可达68.3亿元、吸纳就业3000人左右。
泉州、三明两地联手打造“科创飞地”“产业飞地”，加快构建优势互补、互利共赢的山区与沿海一体化高质量发展新格局。福建深化新时代山海协作工作机制，建立福州—南平及宁德，厦门—龙岩，泉州—三明对口协作关系，优化32对县级协作关系。山海携手共进，区域协调发展动能澎湃。截至今年10月，福建山海协作重点项目达218个、总投资约595亿元。“产业联动发展、资源优势整合，全省区域生产力布局不断优化，山区‘造血’能力持续增强。”福建省发展改革委主任孟芊介绍。
材料3：联动“城”与“乡”，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加速形成。傍晚，漳州市东山县陈城镇澳角村码头，一艘艘渔船满载归来。履带翻转，鳗鱼、各类虾蟹等进入冷藏保鲜车，再通过电商销往全国。“以工带农、以旅促农，不断延伸海洋经济产业链，做足‘海’的文章。”澳角村党委书记林华忠说，村里现有38家渔业加工企业、117家海鲜电商以及41家民宿，村民人均可支配收入达6万余元。
推动城乡产业协同、基础设施联通，下好城乡一盘棋。福建推动乡村“小特产”升级为“大产业”，预计今年茶叶、水产、林竹等10个乡村特色产业全产业链产值可突破3万亿元。“邻县高速通、乡镇便捷通”，福建全省86%的相邻县之间能够高效通行，85%的陆域乡镇实现30分钟内上高速。2024年，县域容纳了全省54.7%的新增城镇人口。共享发展成果，均衡配置公共资源，促进基本公共服务均等化。宁德市建成5G院前急救系统，送医途中即可传输患者生命体征信息，缩短抢救准备时间；通过闽东北儿科专科联盟，危重新生儿可便捷转诊福州，目前已经接收400多人次……近年来，福州都市圈医疗系统协作持续发力，紧扣“共建共享、优势互补”原则，促进技术帮扶、人才互派、双向转诊等机制落地，不断提升区域整体诊疗水平，让群众看病更便利、更省钱。以增进民生福祉为落脚点，党的十八大以来福建每年超七成财政支出投向民生社会事业。今年前三季度，全省一般公共预算支出4534.49亿元，其中民生支出占比77.8%，高于全国平均水平。“牢记习近平总书记殷殷嘱托，福建将紧扣推动高质量发展首要任务和共同富裕，持续念好新时代‘山海经’，逐步缩小区域差距、城乡差别，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。”福建省委书记周祖翼表示。
材料4：近日，福建省社科理论界学习贯彻省委十一届八次全会精神座谈会在福州举行，来自省直有关单位部门、高等院校以及社科理论界的领导干部、专家学者围绕全会精神，分享学习体会、总结实践经验，研究谋划推动区域协调发展和城乡融合发展的新思路、新举措。“习近平总书记殷切希望福建在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，这既是对福建工作的充分肯定，同时赋予福建新的更高要求。我们要牢记殷切嘱托，大胆探索创新，着力破解发展不平衡不充分问题，为全国推动区域协调发展和城乡融合发展贡献福建智慧和力量。”省政府参事，福建社科院原党组书记、副院长陈祥健说。
省委政研室副主任谭亚川表示：“福建是经济大省，必须坚决扛起挑大梁、作示范的责任担当，在推动区域协调发展和城乡融合发展等方面持续用力。各地资源禀赋、区位条件、经济基础、地域文化等不尽相同，必须坚持因地制宜、各展所长，先行先试、摸索经验、总结提升。”
在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，还要深刻把握“发展”与“保护”的关系，通过高水平保护更好塑造高质量发展新动能新优势。“从现实需求看，当前我省生态环境的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展面临的资源压力较大、环境容量有限。”省委党校（行政学院）副校（院）长胡熠教授表示，要接续推进生态省建设，全力构建从山顶到海洋的保护治理大格局。
闽在海中，亦在山间。在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，必须着力深化新时代山海协作。
问题：请结合材料，谈谈你对“持续念好新时代‘山海经’”的理解。要求：认识深刻，内容全面，条理清晰。不超过500字，20分。
二、公文写作（1题，20分）
材料1：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2025年2月，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，并对当前及今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署，为促进民营经济发展壮大指明了前进方向。
2024年10月，习近平总书记在福建考察并发表重要讲话，希望福建扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先，并对福建民营经济发展寄予殷切期望、提出重要要求。福建是民营经济大省，民营经济是福建发展的重要特色、优势和活力所在。
长期以来，一大批福州民营企业家发扬敢为人先、敢拼会赢、爱国爱乡、乐善好施的企业家精神，坚守实业、向高而攀、向新而行，闯出一片广阔天地。特别是许多民营企业，把“一块玻璃”“一块屏幕”“一台风机”“一张薄膜”做到极致、做到最好，在改革创新中不断做大做强。作为“晋江经验”发源地，福建泉州有着发达的民营经济，经营主体总量已超165万户。今年前5月，泉州全市民间投资增长8%，高于全国平均水平，规模以上民营工业增加值增长8.7%，实现稳步增长。在复杂的外部环境和产业转型压力下，泉州民营经济何以克服困难、站稳脚跟、绽放活力？为破解发展难题，近日福州市发改委联合省工信厅调研赴泉州调研了解相关经验，并召开座谈会。
材料2：走进信泰（福建）科技有限公司展厅，五颜六色的鞋面令人眼花缭乱。研发车间中，技术人员忙着调试经纬编织机。“这是我们2019年就开始构想的技术，预计今年底实现量产。目前，已有客户预订了20万双鞋面，产品附加值提升30%以上。”公司飞织研发技术部经理胡小军说。鞋面“身价”提高，底气从何而来？原来，行业通常采用经编或纬编技术，经编鞋面结构牢固但延伸度有限，纬编鞋面延伸度好但结构较松散。新的经纬编技术，将二者优势结合，增强了鞋面的支撑性和透气性，也让纹理的方向、颜色等设计更自由。优势突出，难度却不小。由于经向和纬向要共同成圈编织，机器容易出现漏针、穿纱被挡等问题，技术团队花费5年多时间一一解决。
“20年来，我们专注运动鞋面领域研发创新。目前，鞋面年产量达3亿双，今年上半年营收同比增长超20%。”信泰科技总裁办副主任许剑飞介绍。在泉州，许多民营企业长年来立足实业、深耕主业，在激烈的市场竞争中脱颖而出。“泉州民营企业最鲜明的特色，就是咬住实体经济发展不放松。实实在在专注实业、心无旁骛深耕主业，把产品做好、把品牌做优，企业就会拥有持久的生命力、更强的竞争力。”泉州市政府相关负责人说。
“企业要发展，唯一不变的就是应变求新。”在泉州走访调研，常听到民营企业家这样讲。经济发展千头万绪，产业升级千变万化。这些年，泉州民营企业既保持定力、专注做好“一件事”，又应变求新，根据行业趋势、市场需求加快转型，赢得发展先机。——产研结合，向科技创新要动力。“不用一滴水，就能快速均匀染色。有客户愿意支付比普通水染高50%的价格签单。”何国平告诉调研组，浔兴拉链研发的“超临界二氧化碳无水染色技术”吸引了不少国外客户。纺织染色环节水资源消耗大、污染环境，一直是行业发展痛点。浔兴拉链的新技术以二氧化碳代替水作为染色介质，无需烘干，低碳环保，染色效果好，但需在高压条件下进行，对设备的控温稳定性等提出更高要求。如何破解？
浔兴拉链找到中国科学院海西研究院泉州装备制造研究中心，开展联合攻关，突破装备研制、织物匀染等关键难题，耗时3年成功将这项技术产业化。在泉州，类似的产研结合项目还有很多：星达鞋服材料有限公司与福建海峡石墨烯产业技术研究院“牵手”，研发的石墨烯鞋底片材能够完美贴合脚掌曲线，弯曲力比传统鞋材提升一倍以上；佑达环保材料有限公司与清源创新实验室合作，研制出的国内首款高浓度显影液，打破国外长期垄断……2024年，泉州推动科研院所服务企业2000余家、与企业合作研发及技术成果转化项目近300项。
“二期扩建项目投产后，年产能预计增加50至100套。”尽管搅拌设备市场竞争激烈，福建铁拓机械股份有限公司总经理高岱乐对企业前景很有信心。这份信心，主要来自定制化产品、差异化竞争。中东市场早晚温差大，设备容易产生凝水，为此，定制防水除尘器滤袋；东南亚市场偏好转场方便，为此，改变传统搅拌站对吊车的依赖，生产带轮胎可移动免基础设备……凭借“独门秘籍”，铁拓机械的产品国际市场占有率增至近五成。
材料3：裁剪工序，面辅料借助AGV（自动导向车）自动精准配送，服装智能数控切割机实现投影裁剪，精准对条对格；配套环节，西服和西裤在空中“飞”，依托条码识别系统自动实现颜色、尺码精准配套，降低差错率……走进位于晋江的柒牌智慧工厂，只见生产环节井然有序，服装产品接连下线。“随着智能排产、剪裁、吊挂、物流等系列环节实现智能应用，企业生产效率提升近20%、人工成本降低约10%。”柒牌集团党委书记周利告诉记者，眼下，企业保持满负荷生产状态，每天生产约1万套服装。智改数转，效率更高。目前，泉州市规上工业企业开展数字化转型的比重达87%，产业数字化规模连续5年居福建省第一。
“体育运动鞋服属于快速消费品，如果没有外观设计专利，很容易被抄袭；但若推迟上市，等待专利授权，动辄几个月，又容易错过热销季。”因为专利授权这件事，安踏集团知识产权副总监庄建阳烦恼了好一阵。企业有所呼，政府有所应。经过深入调研，晋江成立知识产权快速维权中心，开通“绿色通道”，将外观设计专利授权周期由原本的3至6个月缩短至10个工作日以内，激发了创新活力。“有了外观设计专利快速预审，我们能做到产品上市和专利申请节奏同步，可以放开手脚，加大创新设计投入。”庄建阳说。优化营商环境，泉州有真心实意服务，还有真金白银支持。为强化创新成果供给，泉州支持企业跨出市域，高效利用先进地区、科创高地优势创新资源，对经认定的企业异地研发中心给予30万元经费补助。这两年，在政策支持下，福建火炬电子科技股份有限公司在上海、成都的研发中心相继纳入泉州市企业异地研发中心。“我们将继续传承弘扬、创新发展‘晋江经验’，在构建亲清政商关系、强化资源要素保障、推进政务服务改革和加强合法权益保护等方面下足功夫，推动民营经济高质量发展。”泉州市政府相关负责人表示。
材料4:座谈会上，调研组与泉州有关部门单位和受邀专家学者、企业代表等提出了自己的观点看法和发展诉求，以下是座谈会的主要内容。
学者A：当前泉州技能人才总体规模与水平仍然无法满足社会经济发展需求。尤其是高技能人才匮乏、生产一线的技能人才紧缺，特别是如鞋服类车工等一些技能工种已出现断层趋势、高技能人才占比仅16.60%。
企业家B：相关人才政策宣传不够深入、针对性不强，导致技能人才对政策不熟悉、不清楚，让政策在落地时差了“最后一公里”，导致很多技能人才对相关政策“无感”。同时，企业受困于整体年龄偏大学历偏低，具体呈现为中年高级技工为数不多，青年高级技工尚未成熟，技工队伍呈现出“青黄不接”的现象。
市局副科长C：小微企业发展需要政策的扶持，但部分政策在落地过程中存在供需错位等现象，尤其在适配小微企业个性化需求方面存在明显的短板。比如，国家积极推动“两新”（新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）政策申报，但相关行业的小微企业仍面临“两新”政策的项目国债资金申请门槛较高、政策供需匹配较弱等问题，需要进一步优化完善。
银行行长D：当前，尽管我市民营企业的融资问题得到明显改善，但融资机制、融资“高墙”等堵点、卡点仍需有效解决。银行担忧后期不良贷款率提高，以及银行信贷条线人员对尽职免责落实缺乏信心，这在很大程度上影响了融资机制落地落实。融资机制下，与我行融资对接环节即被否的泉州小微企业超 30%。原因在于，一方面因授信条件不足，银行依托现有资料难以判断企业的持续经营和偿债能力；另一方面由于企业抵押物有限，平台归集的数据难以向银行提供足够的分析研判支撑。
政协委员E：民营经济是泉州经济发展的重要支柱。“十五五”期间，泉州要传承弘扬、创新发展“晋江经验”，以算力中心为“脑”、以数据要素为“血”、以改革创新为“脉”，因地制宜发展新质生产力，加快传统行业升级转型，加力布局新兴产业，为民营企业高质量发展创造更加有利的条件。
问题：假设你是参与此次调研的成员，调研结束后，请你起草一篇调研提纲，供领导参考，要求：要素齐全、结构完整、条理清晰、语言凝练。700字以内，20分。
三、公文写作（1题，15分）
材料:岁末年终往往面临严峻复杂的安全生产工作形势。近日，市安委会拟召开全市安全生产工作会议，你是办公室工作人员，帮助领导起草了一篇在全市安全生产工作会议上的讲话稿，领导初审之后提出了4点修改建议。
在全市安全生产工作会议上的讲话
同志们：
这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，史市长对今年全市的安全生产工作进行了全面总结，对当前的安全生产形势作了客观分析，并对未来一段时间的安全生产工作进行了扎实安排，讲的很好，希望大家下去以后，认真抓好贯彻落实。下面，根据市政府研究的意见，我再强调以下三点：
第一，客观看待成绩，认真吸取教训，清醒认识当前安全生产的严峻形势
今年以来，经过全市上下的共同努力，特别是安全部门的严防死守，全市安全生产工作成效显著，实现了经济快速增长，事故大幅下降的工作目标，连续四年被省政府确定为安全生产工作优秀市。全市安全生产事故死亡人数首次低于200人，为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。但是，我们在看到全市经济快速发展良好势头的同时，更应清醒地认识到，当前我市安全生产形势十分严峻，不能不引起我们的警醒。当前，我市经济社会发展进入了一个快速发展的新时期，要求我们比任何时候都要更加注重安全生产，越是在政治经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要居安思危;越是在加快发展的情况下，越要高度重视安全生产。
领导批示1：问题部分一带而过，重点不突出，文不对题。请补充详细的问题表述，并深入全面分析内在原因，体现出吸取哪些教训。可结合具体案例阐述。
第二，突出重点，抓住关键，迅速扭转当前安全生产的被动局面
抓安全生产和抓其他工作一样，都要从抓根本、抓关键入手，突出重点，抓住热点，破解难点。未来一段时间的安全生产工作，要突出抓好以下四个重点：
(一)重落实、强攻坚。近年来，我市在安全生产方面已经摸索出一套行之有效的办法，总结出不少成功的经验，意味着各级领导干部安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，企业安全管理水平和安全保障能力明显提高，全员安全意识和从业人员安全防护技能明显提高。下一步关键是要在落实上下功夫，在攻坚上做文章，碰硬解决一些难题。要坚决落实好安全生产的法律法规和方针政策，坚决落实好安全生产的目标任务，坚决落实好安全生产责任制，坚决落实好安全生产的各项措施，遏制重特大事故的发生。
领导批示2：总结出方法经验并不意味着促进责任意识或能力水平提高，关键是要看落实的方式、载体和成效。下一步不能泛泛而谈落实责任和措施，有些“假大空”，需要结合实际工作融合阐述。
(二)要在推进“百日安全整治”活动上有新成效。面对今年全市安全生产的严峻形势，市政府在全市范围内开展“百日安全整治”活动。这不能不促使我们对前一阶段的工作进行深刻的反思。在下一步的整治活动中，各级政府、各部门和各单位要严格按照市政府的统一部署和要求，继续组织好“百日安全整治”活动，决不能有任何麻痹松懈思想。各级政府、各部门和各单位主要领导是第一责任人，主管领导要具体负责落实。对前一段的工作认真梳理，对各项任务进行列队，明确主攻方向，紧盯重点、难点工作，切实把握好工作的着力点。对存在的问题，要及时采取得力措施，限期解决。
领导批示3：划线句子为什么提到反思？前后内容存在割裂情况，请补充论述深刻反思的原因或背景。
(三)要在防止重特大事故上有新作为。目前，影响我市安全生产形势稳定的因素很多。要十分注重强化重点行业、重点领域管理，以遏制重特大恶性事故为目标，坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，全面深化事故多发领域的安全专项整治。一是要深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，强力推进煤炭资源整合，推动煤炭行业重组和产业优化，力求从产业结构层面解决煤矿安全问题。同时，要加大对停产整顿和已关闭矿井的现场巡查，严厉打击非法生产。二是要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等事故多发领域的安全专项整治，完善整治方案，加强部门协作配合，联合执法，将安全专项整治活动推向深入。三是要全面强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。要建立和完善市、县两级重大事故隐患和重大危险源排查制度，严防失管失控。
(四)要在提高安全生产执行力上有新突破。刚才，市政府与各县(市、区)政府签订了今年的安全生产责任书，同志们要义不容辞地承担起这份责任，肩负起这个义务，决不能将责任书束之高阁，使责任制流于形式。其一，要强化政府监管主体责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须对本地区安全生产负总责。要全面履行法律法规规定的各项职责，研究解决安全生产重大问题，建立健全政府及相关部门安全生产责任制，把安全生产纳入政绩考核体系，完善安全监管体制机制，大力推进联合执法，推动安全生产与经济社会的协调发展。特别是对重大安全隐患和薄弱环节，务必做到心中有数，抓紧整改，决不允许有任何侥幸心理和松懈情绪。其二，要强化企业安全生产的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人，不仅要有生产经营意识，更要牢固树立安全责任意识，对安全生产工作要认真研究、亲自安排、亲自部署，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中，实现企业的安全发展、和谐发展。其三，要强化监督检查职能。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃责任追究。对身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底，决不姑息，通过严格的监督检查，推动各项安全生产法律、法规的落实。
第三，转变作风，狠抓落实
当前，在我市的一些地方和部门不同程度地存在着领导不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。发展是第一要务，安全是第一大事，没有安全做保证，任何发展都无从谈起。要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的意识，选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”齐抓共管的工作格局。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、出实招、求实效，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保安全生产工作各项部署落到实处。瞻前顾后、不敢碰硬是抓安全生产工作的大敌。“治乱必用重典”，我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，吸取血的教训，硬起铁的手腕，坚决抓好安全生产工作。不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑，切实做到有法必依、执法必严。对那些不认真负责、失职渎职，导致重特大安全事故发生的，要从严追究有关领导和直接责任人的责任。经济在发展，科技在进步，安全监管也面临许多新问题、新矛盾。各级政府、各部门和各单位要针对各自行业的特点，注重摸索和把握市场经济条件下安全生产新的规律，增强工作的预见性，掌握工作的主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产，切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管。安全生产是天，怎么抓都不过分，任何时候都是从零开始。全市上下要克服侥幸心理和厌战情绪，把安全生产工作摆上重要议事日程，做到年年讲、月月讲、天天讲，做到时刻保持高度警惕，任何时候都不能有丝毫放松。人无远虑，必有近忧。抓安全生产工作必须要有长远眼光，要居安思危，未雨绸缪，把突击性工作与经常性工作结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，建立起安全生产的长效机制，实现安全生产形势的稳步好转，为国家保财产，为群众保生命，为企业保利益，为社会保和谐。
领导批示4：题目内容较之前不够丰富，需要补充完善。内容过多且杂糅，逻辑条理不清晰，请拟定小标题分层论述。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以高度负责的精神和更加扎实的工作、更加有力的措施，为促进全市安全生产形势的稳定好转而做出不懈努力!谢谢大家!
问题:请根据领导所标注的修改意见，完善这篇讲话稿。要求:分条列出、表述准确、符合实际。不超过350字，15分。
四、公文写作（2题，45分）
材料1：中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行，会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
12月8日，省委城市工作会议在福州召开。周祖翼强调，奋力开创具有福建特色的城市发展新局面，关键是牢牢把握“两个转向”的城市发展历史方位，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，致力向协调发展、创新驱动、宜居宜业、低碳发展、内外兼修、智慧高效提质升级。
材料2：临近年底的厦门，海风依然温润。这座以“高颜值生态花园之城”闻名的城市，正站在一个关键节点。一面是冲刺 2025 年度GDP 目标的动力与压力，另一面则是如何将“网红”流量转化为“长红”发展实力的思考。
近日，厦门市委网信办、同安区委网信委联合主办“大厦之门 e 鹭向新”2025 网络全媒体厦门行活动，有记者随团深入探访了厦门科学城 1 号孵化器、古龙酱文化园、同安区美林街道后田社区等多个地方。记者观察到，在“高颜值”的光环之下，厦门的发展逻辑正在发生深刻转变：从善用外在的“颜值”资本，转向深挖内在的务实态度、开放生态与服务能力，以此来培育内生动力，应对可持续发展的深层挑战。
走在厦门科学城与厦门的街头巷尾，天南海北的口音交织，构成了这座城市最日常的背景音。 “厦门的包容气质是能‘落地’的。”厦门市委一位职能部门负责人在接受 21 世纪经济报道记者采访时说。他表示，“厦门不仅欢迎外地人才，还大胆提拔、重用外地人才。以我们单位为例，同事里有一半都来自外省。”
在企业层面，这种包容性体现为系统性的人才政策。厦门集美区上市企业国安达股份有限公司董事长秘书孙蕾蕾告诉 21 世纪经济报道记者：“我是 2020 年来到厦门工作的，当时也享受了厦门的人才补助政策。”她列举道：“从市级到区级都有系统的支持，包括对新引进人才的生活补贴、高层次人才的安居保障等。”
人才流动数据支持了这一观察。厦门市统计局发布的 2024 年主要人口指标数据显示，厦门市常住人口已达 535 万人，较上年增长 0.43%，人口增幅位居福建省首位。分区来看，集美区以110.1 万人的常住人口规模，继续稳居全市各区之首。
一个更具结构意义的对比在于，厦门本岛（思明区与湖里区）的常住人口总和约为 200 万人。这意味着，仅集美一个区的常住人口规模，已接近厦门本岛总人口的一半。这组数据清晰地表明，厦门的人口分布格局正在发生深刻变化，从过去高度集中于岛内核心区，持续向岛外新兴城区扩散。
在这一扩散趋势中，不同新城扮演着差异化的角色。同翔高新城凭借其迅猛发展的千亿级产业集群，成为吸引新增人口的“爆发点”。集美新城则依托其成熟完善的城市功能和产业基础，持续发挥着人口集聚“基本盘”的稳定作用。
材料3： 优化营商环境已成为各地推动高质量发展的关键举措。在此背景下，厦门通过系列机制创新与流程再造，着力构建覆盖企业全生命周期、“无事不扰、有呼必应”的服务生态。
在厦门科学城，一位园区管理人员向记者阐述了其日常工作观察。他表示，政府部门的工作导向已从传统的管理监督，转向侧重于为市场主体提供成长支持。 该管理人员以“海鲜池”比喻当地致力营造的营商环境：“厦门像一个水温适宜、氧气充足的‘海鲜池’。在这里，金龙鱼（大企业）能游得舒展，小虾米（中小企业）也不怕被吸进过滤口。”
企业的发展历程验证了这一说法。与厦门经济特区同龄的味友餐饮，从不足 100 平方米、仅5 名员工的小店，发展为拥有 11 家门店、5 个子品牌的连锁企业。厦门味友餐饮管理有限公司总经理王鑫接受 21 世纪经济报道记者采访时称，“商务局主动上门进行政策辅导、市监部门定期到企业进行食品安全培训。”此外，企业切实享受到诸多政策红利，比如“准营承诺即入制”可当场取证、“全程网办”高效便捷。 最新数据显示，厦门全市“不见面审批”办件量已超七成。
制度创新同步推进。孙蕾蕾告诉记者，厦门首创“企业‘窗外’事务协调机制”，专解跨部门、难界定的问题。今年 11 月“厦门营商环境日”发布的官方通报，系统展示了此类创新成果。厦门已在全省营商环境监测中连续六年居首，并在全国营商环境评价中持续位居前列。
今年 5 月 24 日，《中国城市网络形象指数报告（2025）》（以下简称《报告》）发布，厦门在城市传播网络形象维度位列全国第十，在 84 座大、中型城市中排名第一。报告评价，厦门通过有效的传播策略，将“高颜值”生态花园风貌、闽南风情与国际范儿的无缝衔接，成功塑造了实力型“出圈”形象。对此，厦门市委宣传部副部长、市委网信办主任姚玉萍在发布会上表示，城市发展不应止于“网红”流量，更应追求“长红”价值——即通过积淀文化、优化服务、推动创新，完成从“打卡地”向“目的地”、从流量经济向留量经济的根本转变。
材料4： 厦门在迈向“长红”的道路上，正面临一系列转型的深层挑战。2025 年 12 月 8 日，厦门市印发的“十五五”规划《建议》明确指出，厦门当前面临经济结构高度外向、产业结构“贸强工弱”、先进制造业基础支撑不足、城市空间拓展过于依赖房地产业等问题。
其中，“贸强工弱”指贸易流通强而制造业基础尤其是高附加值环节相对薄弱。这一挑战在微观企业层面有所体现。一位不愿具名的厦门制造业企业负责人在与 21 世纪经济报道记者交流时表示：“我们的很多核心部件仍需从外地或国外采购，产业链本地配套率不足 60%。”
针对这些结构性短板，《建议》明确了转型路径：强化科技创新核心引擎作用，推动城市发展从外部需求拉动为主转向以内生动力驱动为主。具体而言，厦门将构建“4+4+6”现代化产业体系，做强电子信息、机械装备等支柱产业，聚焦新型显示、半导体等重点领域补链强链，提升先进制造业在全市经济中的基础支撑作用。
与此同时，针对岛内外发展不平衡等问题，《建议》强调从“外延式发展”转向“内涵式提升”，构建海湾型、多中心、组团式城市空间格局。岛内将重点承载科技创新、金融商贸、总部经济、会展文旅等高端功能，进一步提高空间利用效率和城市整体能级。
上述厦门市委一位职能部门负责人认为，这份规划在正视现实挑战的基础上，系统性地提出了激发内部动能、重构产业体系的一揽子解决方案，为厦门实现由要素驱动、外需驱动向创新驱动的高质量发展指明了方向。这不仅是对“转型阵痛”的药方，更是厦门解开“长红”考题的一把钥匙。
问题：
1.采访结束后，记者所在的电视台拟制作宣传短片，请结合材料中调研情况，围绕厦门城市从老“网红”到新“长红”这一主题，撰写一篇经验材料，供制片组参考。要求:主题鲜明、条理清晰、内容全面。700字以内，25分。
2.近日，厦门市委市政府拟举办“投资厦门”招商推介会，请结合材料撰写一份推介致辞，供领导参考，要求:富有文采、情理交融、语言流畅。550字以内，20分。
第二部分 参考答案
一、案例分析（1题，20分）
问题：请结合材料，谈谈你对“持续念好新时代‘山海经’”的理解。要求：认识深刻，内容全面，条理清晰。不超过500字，20分。
【解题思路】
一是定核心基调，明确“持续念好新时代‘山海经’”是以山海协作为核心，破解区域城乡发展不平衡、迈向共同富裕的福建实践。
二是分维度解析，从战略内涵、实践路径、民生落点三个层面展开，紧密结合材料中政策要求、产业案例、民生数据支撑观点。
三是抓关键要点，突出机制创新、资源互补、城乡联动等，确保内容全呼应国家战略，强调其示范价值与制度优势，同时，字数控制在500字内。
【参考作答】
“持续念好新时代‘山海经’”的核心是深化山海协作机制，以区域统筹、功能互补破解发展不平衡，是福建践行协调发展理念、探索共同富裕的关键路径。
从战略内涵上看，它源于习近平总书记在闽工作期间擘画的“山海协作”制度，通过制度创新优化生产力布局，如建立福州—南平、厦门—龙岩等32对县级协作关系，推动沿海资金技术优势与山区资源劳动力优势互补，构建“山海联动、功能互补”的发展格局。
从实践路径上看，聚焦产业协同与动能培育。如厦龙合作区鑫鹭钨业依托两地合资模式，实现产值9.3亿元并带动200余人就业；泉三高端装备产业园通过“产业飞地”吸引26家企业入驻，达产后年产值68.3亿元，吸纳3000人就业，增强山区“造血”能力。
从民生成效上看，坚持“以人民为中心”，将超70%财政支出投入民生。如东山县澳角村延伸海洋经济产业链，村民人均收入达6万元；宁德5G急救系统、闽东北儿科联盟等推动公共服务均等化，城乡居民收入比缩小至2.06，优于全国水平。
下一步，需深化机制创新，坚持生态保护与高质量发展并重，构建“山顶到海洋”的保护治理格局，为全国区域协调发展提供可复制的“福建经验”，彰显社会主义制度优越性。（475字，阅川老师作答）
二、公文写作（1题，20分）
问题：假设你是参与此次调研的成员，调研结束后，请你起草一篇调研提纲，供领导参考，要求：要素齐全、结构完整、条理清晰、语言凝练。700字以内，20分。
【解题思路】
一是定框架，题目要求“起草调研提纲”，以“背景目的—调研内容—经验总结—问题梳理—对策建议”为核心逻辑，契合调研提纲“要素齐全、结构完整”的要求，各模块层层递进，既呈现调研全貌，又突出重点内容。
二是挖材料，从材料中精准提炼关键信息，对应填充各模块。提纲内容必须紧扣材料，引用材料中的案例和数据体现调研成果，不能脱离材料主观发挥。
三是强表达，语言上凝练简洁，避免冗余表述，各模块内部条理清晰，用序号区分细分要点。同时，整体篇幅在700字内，符合答题字数要求，保障关键信息不遗漏。
【参考作答】
调研提纲
一、调研背景与目的
为总结泉州“晋江经验”创新实践，破解民营经济高质量发展难题，提炼可复制经验，提出针对性对策建议，服务全国民营经济高质量发展战略，组织开展本次调研。
二、调研内容与方法
采用“实地走访+座谈交流+数据分析”复合调研方法，重点走访信泰科技、浔兴拉链等代表性企业，中科院海西研究院等科研机构，及发改、工信等相关部门，覆盖产业创新、产研结合、数字化转型、营商环境优化四大维度。
三、主要经验成效
1.深耕实业根基：泉州民企聚焦细分领域，如信泰科技专注鞋面研发20年，年产量3亿双，营收同比增20%；柒牌集团通过智改数转提升效率20%、降本10%。
2.强化创新驱动：产研结合成果显著，浔兴拉链联合中科院突破无水染色技术，全市技术成果转化近300项；知识产权快速维权中心将专利授权周期压缩至10天，激发创新活力。
3.加速数字化转型：规上工业企业转型率达87%，产业数字化规模连续5年全省第一，数字化赋能产业升级成效突出。
四、存在问题
1.人才短板：高技能人才占比仅16.6%，鞋服车工等工种断层，政策宣传不到位导致落地梗阻。
2.融资困境：30%小微企业因授信不足、抵押物有限被拒贷，融资机制存在堵点。
3.政策适配：部分政策如“两新”政策对小微企业个性化需求匹配不足，国债资金申请门槛较高。
五、对策建议
1.强化人才支撑：完善技能人才政策宣传，定向培养高技能人才，破解“青黄不接”困境。
2.优化融资环境：健全尽职免责制度，推动银企数据共享，降低小微企业融资门槛。
3.深化政策适配：细化分解重点政策，降低“两新”政策申请门槛，提升政策精准供给水平。
4.培育新质生产力：以算力中心、数据要素为抓手，推动传统产业升级与新兴产业布局。（685字，阅川老师作答）
三、公文写作（1题，15分）
问题:请根据领导所标注的修改意见，完善这篇讲话稿。要求:分条列出、表述准确、符合实际。不超过350字，15分。
【解题思路】
1.问题剖析具体：针对批示1，选取本市典型事故案例，分析事故发生背后原因，点出教训，通过具体案例支撑形势判断。
2.措施落地细致：围绕批示2，将“落实”转化为具体路径，如推行“双随机一公开”执法等，结合“百日整治”目标量化阶段任务，避免空泛表述。
3.反思背景明确：围绕批示3，补充前阶段整治中暴露的问题，说明“反思”的必要性，使前后段落内容自然衔接过渡。
4.结构逻辑优化：针对批示4，第三部分拆分小标题，每部分聚焦1至2个措施，确保条理清晰、重点突出，体现“总—分”逻辑框架。
【参考作答】
1.问题剖析要深化：补充具体案例，如近期某煤矿瓦斯爆炸事故，暴露企业主体责任缺失、监管部门履职缺位等问题，需深刻吸取“隐患视而不见”的教训，建立“重大隐患挂牌督办”制度，强化监管责任链条。
2.落实举措要具体：在“重落实”部分增加“双随机一公开”执法检查、“安全专家进企业”活动，运用隐患排查治理闭环系统，实现动态管控，确保措施可量化、可考核。
3.反思背景要明确：“百日安全整治”前需反思前期整治存在的“运动式执法”弊端，如某区突击检查后事故反弹，因未建立长效管控机制，强调整治要“回头看”与“防反复”并重。
4.结构逻辑要优化：第三部分设“强作风—破除形式主义官僚主义”“严监管—构建‘三位一体’监督网”“建机制—完善安全生产信用体系”小标题，每部分配具体措施，如实行领导干部安全责任制等。（340字，阅川老师作答）
三、公文写作（2题，45分）
问题：
1.采访结束后，记者所在的电视台拟制作宣传短片，请结合材料中调研情况，围绕厦门城市从老“网红”到新“长红”这一主题，撰写一篇经验材料，供制片组参考。要求:主题鲜明、条理清晰、内容全面。700字以内，25分。
【解题思路】
一是主题定位上，锚定“长红”核心命题。开篇点明“从‘网红’流量经济向‘长红’价值经济转型”的核心命题，紧扣题目“老‘网红’到新‘长红’”的转换要求。通过“以人聚产、以产兴城、以城留人”的递进逻辑。
二是要素提炼上，多维度整合材料信息。从材料中提取三大转型要素。内生动力培育方面，聚焦人才政策产业集聚、营商环境等；特色发展破局方面，针对“贸强工弱”短板，整合“4+4+6”产业体系、高附加值环节补链强链、岛内外空间功能分化等措施；长红价值方面，结合《城市网络形象指数报告》传播成果、文化积淀与留量经济转换，体现从“打卡地”到“目的地”的质变。
三是价值升华上，结尾引入“十五五”规划路径，将厦门转型经验上升为“全国城市转型样本”，通过“强化科技创新引擎”等表述，实现从具体案例到普遍模式的升华，强化经验材料的示范价值。
【参考作答】
厦门城市转型
——从“网红”流量到“长红”价值的蜕变之路
厦门以“高颜值生态花园之城”闻名，但近年来正从“网红”流量经济向“长红”价值经济转型，走出一条以人聚产、以产兴城、以城留人的可持续发展路径。
转型核心在于“内生动力”培育。通过系统性人才政策吸引全球人才，集美区人口突破110万成全市之首，本岛与岛外人口分布从“单极集中”向“多中心组团”转变。同翔高新城以千亿级产业集群成为人口“爆发点”，集美新城则以成熟城市功能稳固“基本盘”。企业层面，从“海鲜池”营商环境到“企业窗外事务协调机制”，厦门实现从管理监督到成长支持的角色转换，“不见面审批”超七成，营商环境全省六连冠。
转型关键在于“特色发展”破局。针对“贸强工弱”短板，构建“4+4+6”现代化产业体系，聚焦新型显示、半导体等高附加值环节补链强链，推动先进制造业占比提升。岛内重点承载科创、金融、总部经济等高端功能，岛外则通过产业新城建设实现空间内涵式提升，海湾型多中心格局初现。
转型成果体现于“长红价值”沉淀。通过文化积淀、服务优化、创新驱动，厦门完成从“打卡地”到“目的地”的质变。2025年中国城市网络形象指数位列全国第十，《报告》点赞其生态、闽南风情与国际范儿融合传播策略。
当前，厦门“十五五”规划已明确转型路径：强化科技创新核心引擎，推动经济结构从外向依赖转向内生驱动，城市空间从外延扩张转向内涵提升。这把破解“长红”考题的钥匙，正引领厦门在高质量发展赛道上稳健前行，为全国城市转型提供“厦门样本”。（622字，阅川老师作答）
2.近日，厦门市委市政府拟举办“投资厦门”招商推介会，请结合材料撰写一份推介致辞，供领导参考，要求:富有文采、情理交融、语言流畅。550字以内，20分。
【解题思路】
一是定题型。本题属于应用文写作类题型，要结合材料中厦门的“高颜值”形象、“长红”转型路径、产业升级方向等核心信息，形成兼具文采、感染力与逻辑性的致辞文本，符合正式场合的发言需求。
二是审题干。从身份定位上，以厦门市委市政府名义致辞，需体现官方权威性与亲和力并重。既陈述事实，如“4+4+6”产业体系、人口分布数据等，又传递情感，如“来了就是厦门人”的包容态度，通过自然过渡串联各要点。
三是抓题眼。题眼在于“长红”价值的实现路径，要紧扣材料中厦门从“网红”流量向“留量”经济转型的核心逻辑。语言上做到流畅自然，避免生硬罗列，字数控制在550字以内。
【参考作答】
在“投资厦门”招商推介会上的推介致辞
尊敬的各位嘉宾：
鹭岛潮起正当时，投资厦门共潮生！今日，我们以海为盟、以城为约，诚邀四海宾朋共赴一场“长红”之约。
厦门这座“高颜值生态花园之城”，正书写着从“网红流量”到“长红实力”的转型故事。看，科学城1号孵化器里跃动着创新脉搏，古龙酱文化园中沉淀着千年匠心，后田社区的烟火气升腾着民生温度。集美新城以百万人口规模稳居“基本盘”，同翔高新城凭千亿产业集群成为“爆发点”，人口与产业双翼齐飞，岛内外格局持续优化，海湾型城市框架已然成型。
我们深知，投资者的信赖是城市最珍贵的“资本”。厦门以“无事不扰、有呼必应”的营商环境为舟，以“4+4+6”现代化产业体系为桨，以“企业‘窗外’事务协调机制”为帆。在这里，大企业如金龙鱼可舒展遨游，中小企业似小虾米亦能安心成长。当“准营承诺即入制”让企业当场取证，当人才补助政策如春风化雨滋润着每寸土地，这便是厦门对“留量经济”的郑重承诺。
鹭岛潮阔，未来可期！各位朋友，厦门的转型阵痛正是破茧成蝶的先声。我们正以科技创新为引擎，从外部需求拉动转向内生动力驱动；以内涵式提升为路径，重构海湾型、多中心、组团式空间格局。今日种下的每一粒投资种子，明日都将长成“长红”之树，让我们携手共赴这场“长红”之约！（530字，阅川老师作答）