第一部分 密卷题本
一、案例分析（1题，30分）
材料1：“2025年6月，我从宁夏民族职业技术学院毕业，在吴忠人工智能产业园找到一份数据标注的工作，平均每天标注1000条，月工资4000元以上，享受‘五险一金’待遇。”就职于瀚海（北京）智能科技有限公司宁夏基地的小买告诉记者。该企业为中国第一汽车集团有限公司进行数据标注，向自动驾驶提供高质量的数据支持。她主要负责给汽车所处的街景进行数据标注，上班地点离家很近，实现了“在家门口上班”。在吴忠人工智能产业园看到，上下班之际随处可见年轻人的身影。该产业园解决了不少大中专院校毕业生的就业问题，有效缓解了当地就业压力。
银川市作为宁夏数字经济发展的核心区，凭借更强的产业集聚力，带动更多人实现高质量就业。银川市深化“人工智能+”“数据要素×”行动，集聚了全区85%的数字化服务企业，数字经济总量达1200亿元。并通过开展数字技能培训，让群众掌握数据标注、智能设备运维等技能，帮助大家实现“家门口就业”。
“我们创新推出‘AI模拟面试’‘求职能力实训营’等服务，通过智能算法为求职者提供岗位匹配和简历优化，已成功帮助4975名2024届离校未就业高校毕业生实现就业。”银川市政府相关负责人介绍。到2025年6月，银川市数字经济核心产业规上企业达130家，引育60余家人工智能创新应用企业、10余家数据标注企业，带动相关产业新增了1000余个就业岗位。银川市还建立“岗前培训—技能认证—就业安置”闭环机制，2025年举办的首期人工智能训练师中级培训班，50名产业工人通过“理论+实操”学习，就业率达98%。 数字经济的红利，在宁夏其他市县也相继释放，让更多群众共享发展成果。
石嘴山市平罗县构建盐碱地改良大数据云服务平台，通过57个物联网监测点、20个互联网视频采集点，对土地水资源利用、土壤环境变化进行数字化监测和精准调控，把盐碱地变成了高产田，项目入选国家优秀案例集。在灵武市，蒙牛宁夏工厂被认证为全球首家液态奶“灯塔工厂”，通过AI排产算法优化生产流程，既提升了生产效率，也催生了工业互联网运维、智能设备管理等新岗位，吸纳大量群众就业；宁夏电投热力引入AI热网调度系统后，传统巡检岗位转型为数据分析工程师，不少群众通过技能培训实现转型增收。这样的场景在宁夏各地不断涌现，越来越多的群众正在产业升级、就业增收、生活改善中真切感受到数字化带来的实惠与温暖。
材料2：“暖气来得早，温度也更稳定了。”去年12月，固原市原州区六盘山小区居民顾女士说。过去由于供热企业、管理部门、用户之间数据不联通，出现问题往往只能被动处置。针对这一痛点，固原市城市管理局打造了“固原市智慧供热平台”，着力打破传统供热监管存在的“数据孤岛”、响应滞后等问题，打通供热全链条数据壁垒，推动供热管理从“被动处置”向“主动预判”转变，用数字技术守护好群众的“冬日温暖”。目前，该平台已经完成了9大核心应用模块和数据资源库的建设，画出了一张“智慧供热图”，成功接入了3家主要供热企业的运行数据，还联动气象部门的天气预警、12345热线的投诉工单、自然资源部门的地下管网信息，实现了多源数据的协同分析，大大提升了供热调控的精细化和故障响应的及时性，让老百姓的屋子暖得更均衡、更稳定。在民生领域数字化转型不断走深走实的同时，宁夏在医疗、教育等场景也加快创新突破。
贺兰县探索“县域医疗集约化AI临床决策辅助新模式”，在当地3家医院统一部署医疗专用AI模型，让医生病历平均书写时间缩短三分之一，影像报告生成时间从30分钟压缩到10分钟；宁夏推进人工智能与基础教育深度融合，建成智慧教室、智能实验室、智慧梦工坊1200多家，16所学校入选全国中小学人工智能教育基地；凯添燃气AI、农业农村经济运行智能AI等垂域模型陆续投入应用，推动工业、农业、服务业数字化转型提速增效。
材料3：近日，省政协聚焦算力应用产业助力数字宁夏高质量发展展开深度协商，以下是部分与会人员提出的问题情况整理。
一是跨区域协同不足。因缺乏算力枢纽节点间有效的合作机制及跨区域的协调机制，各算力枢纽节点在算力资源调度、数据传输共享等方面存在困难。一方面，跨区域网络通道因网络基础设施不匹配等原因，造成传输速率不稳定、时延高、资费高昂、数据丢包等问题，且每GB的传输费用是东部地区内部传输的3倍以上，严重制约了宁夏与东部地区算力资源的协同共享；另一方面，缺乏统一的数据接口标准和利益分配机制，使得跨区域数据共享与算力调度难以落地，宁夏的算力资源难以充分发挥服务全国的潜力，限制了产业辐射范围的拓展。
二是数据价值开发不足。宁夏部分地区如银川在政务、医疗、水利等领域坐拥丰富的数据资源，但由于缺乏专业的数据清洗、标注团队，以及先进的数据分析挖掘技术，大量数据处于“沉睡”状态。此外，数据要素市场发展滞后，数据确权、交易规则、安全保障等制度不完善，数据在不同部门、企业间流通困难，难以实现数据的市场化配置和价值变现。在水利领域，灌区监测设备覆盖率低、采集传输不稳，部门数据互通难等问题难以吸引企业开发相关的数据应用产品，造成数据资源的极大浪费。
三是创新能力薄弱。算力企业普遍存在重引进、轻研发的现象，研发投入占营业收入的比重远低于全国平均水平。企业缺乏自主创新意识和能力，在人工智能芯片、核心算法、高效数据处理技术等关键领域的研发成果稀少，专利申请数量不足。大部分企业只能跟随行业巨头的技术路线，难以在技术创新上实现突破，在市场竞争中始终处于被动地位，无法形成核心竞争力。
四是网络覆盖不足。尽管宁夏近年来大力推进通信基础设施建设，但网络覆盖和质量仍存在明显短板。在部分偏远山区和农村地区，4G网络信号不稳定，5G网络尚未实现有效覆盖，难以满足当地对算力服务的需求。同时，在城市中心区域，随着数据流量的快速增长，网络带宽在高峰时段经常出现拥堵现象，影响用户的使用体验。
问题：结合宁夏实际，谈谈你对全面打造“数字宁夏”的认识和看法。要求：重点突出、认识深刻、条理清晰、贴合实际。400字以内，30分。
二、案例分析（1题，30分）
材料1：根据政府工作报告，今年宁夏要坚定实施“五大战略”，力争经济发展实现“五个新突破”、整体工作实现“六个开新局”。五大战略，包括扩大内需战略、产业兴区战略、创新驱动战略、数字宁夏战略和能源强区战略。其中，产业兴区为什么用“兴”字？
这些年，宁夏大力推进产业振兴，加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。比如特色农牧业中的葡萄与葡萄酒产业，全国每2瓶国产酒庄酒就有1瓶产自宁夏，被给予“后来居上、异军突起”的肯定；宁夏的枸杞，品质道地，是国家认定的唯一药食同源的枸杞；宁夏的文旅，被称为“中国生态旅游的微缩盆景”。我们还建成了现代煤化工、新型材料、特色农牧业三个千亿级产业集群，实现了特色优势产业挺起“顶梁柱”，新兴产业跑出“加速度”，传统产业焕发“新活力”。
宁夏产业基础坚实、特色鲜明，但也要看到，仍存在结构调整、动能转换任务艰巨，新兴产业、新质生产力尚未形成有效支撑等困难和问题。产业发展，将一直在路上。坚定实施产业兴区战略，既是完整准确全面贯彻新发展理念的必然要求，也是宁夏加快提升产业综合能级、赢得发展主动的关键路径，事关现代化建设全局。
因此，产业兴区，就是要推动特色优势产业做精做细，推动战略性新兴产业做大做强，推动现代服务业做全做优，以智能化、绿色化、融合化为导向，巩固壮大实体经济的根基。
材料2：4条机器人焊接线不知疲倦地精准协作，机械臂舞动间，焊点均匀牢固；自动化装配线与弯管生产线流畅运转，将冰冷管材、板材转化为结构精妙的座椅骨架组件…… 走进河南开封全盛汽车配件公司生产车间，只见精密高效的全链条生产工艺运行流畅。据介绍，目前这些高质适价的汽车座椅核心金属部件，不但稳健服务于国内汽车品牌，还走进了欧洲、日本、巴西等海外汽车巨头的供应链体系。
“全盛着眼全球供应高品质的新车型座椅骨架，是开封推进汽车产业转型升级的一个缩影。”开封市工信局局长朱宁华介绍，近年来开封依托“郑开汽车产业带”和河南自贸区开封片区的开放优势，围绕奇瑞、海马、比亚迪等龙头企业开展产业链招商，在下辖的示范区、尉氏县、产融区等地建设汽车和零部件产业园，先后引进住友电工、扬州亚普、延锋内饰等近百家相关企业，正在逐步形成汽车制造千亿级产业集群。同时当地支持奇瑞汽车研发新能源新车型，今年元月至8月实现产量17.56万辆、增长30.16%，其中出口9.05万辆、增长109.98%。
据了解，“十四五”期间开封坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，着力打造汽车制造、化工新材料、现代食品3大千亿级产业链，以及新能源装备、高端装备、现代家居、纺织服装4个五百亿级产业链，取得了显著成效。在现代食品方面，开封拥有全国名特优新农产品36个，吸引了山东龙大、益海嘉里、桃李面包、白象等一大批知名食品企业落户，通许县正在全力打造中国酸辣粉之都，2024年全产业链产值突破60亿元。在化工新材料方面，开封精细化工园区成为河南省唯一以精细化工为产业定位的开发区，苯酐产能居全国第一、增塑剂产能居全国第二，青上化肥、晋开集团入围“中国化肥企业100强”。
“在刚举办的开封产业投资合作交流会上，我们围绕汽车零部件、生物医药、高端装备、现代食品、低空经济等主导产业再次签约56个项目，总投资322亿元。”开封市商务局局长王海燕介绍说，他们积极探索市场化招商新模式，精心组织产业链供应链配套对接，将努力引进落地更多更优亿元以上主导产业项目。
开封还在设备更新和技术改造上持续发力，先后24个项目进入工信部专项再贷款项目清单，宸亚新能源碲化镉发电玻璃正式投产、单线产能居全国第一，全市高技术产业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值均保持10%以上增速。开封市委常委、常务副市长张红伟表示，开封将加大优化营商环境和助企帮扶，加快奇瑞乘用车技改、福景堂淀粉产业园等一批重点项目建设，推进化工园区扩容提质，推动新能源装备龙头企业降本增效，不断提升优势主导产业链群核心竞争力。
材料3：近日，央视《焦点访谈》曝光了吉林东丰的“政绩工程”：一个“创投园”依靠举债建成，建成之后却远未达到预期，收入连利息都无法偿还，引发舆论普遍关注。央视报道显示，吉林省辽源市东丰县盲目举债，投入巨额资金兴建“东丰·国际梅花鹿产业创投园”。该项目始于2022年，东丰县官网曾提出了三期计划，项目包括5栋产业大厦、12栋标准化厂房，还有仓储物流、产品展示交易中心、人才服务中心。国际梅花鹿博物馆的规划，预计2024年将全部建成。
而到今天，这个创投园只建了一半的产业大厦，产业展示交易中心与人才服务中心只完成了主体，至于博物馆更是不见踪影。该地官员对记者表示，第三期工程因为“资金和招商的原因”，暂缓建设。原先反复宣传的用语是“项目建成后，年可实现产值100亿元，利润15亿元，税金9亿元”。然而，如今园区门可罗雀，当地财政每年仅仅为了偿还建设时申请的专项债利息就要花2000万元以上，只能“拆东墙补西墙”。
这个超大手笔的创投园项目如今已经归于失败，属于前不久中央纪委国家监委公开通报的违反中央八项规定精神的典型案例之一：预想之中的“全国最大的梅花鹿产品交易集散地”并未实现，产业发展、利润税收的愿景也都归于泡影，盈余甚至不够支付每年举债的利息。央视报道以“政绩工程”称之，也显示出背后的组织行为学特征：政绩观驱动之下忘了财政纪律，以至于得不偿失、债留子孙。
纵观这个项目从论证宣传到举债上马的全过程，处处可见“任务蠕变”的特征，也即项目在执行过程中逐渐扩展，远远超出了原始范围和目标：当地官员基于本地梅花鹿养殖的历史，希望借助“政策东风”将梅花鹿产业做大做强；为达这一目标，就想到“二产得先起来”，建一个“够规模”的创投园；为了建创投园，就在论证与可行性研究里夸大预期、淡化风险；更进一步，在一期工程“资金不够，举债来凑”后，二期工程依旧重复这一过程，最终留下两笔共计7.6亿元的专项债。
事实证明，许多产业并不是自上而下规划出来的，而是自下而上自然而然形成的。民营企业的天职是赚钱，企业家会主动去寻找能赚钱的产业，发掘可以赚钱的商机，确定容易赚钱的地域。在这个案例中，项目一期投入需6亿元，而引进的社会资本只投入了2.67亿元就再也没有能力继续投入，本已为当地敲响了警钟。不仅如此，所谓“梅花鹿产业”的可行性研究也颇欠考虑。梅花鹿为国家一级保护动物，虽然2020年5月被列入《国家畜禽遗传资源目录》，可以作为家畜饲养，但市场规模并不大。《农民日报》2025年5月报道，2024年吉林梅花鹿全产业链产值为466亿元，而养殖业本身规模就更小了。是否值得当地政府拿出26亿元的巨资建一个如此庞大的产业园，又是否适合在产业还未形成品牌效应与规模效应之时就规划“博物馆”，恐怕都是值得商榷的“问题手”。
可以说，从一期工程无法吸收足够的社会资本开始，这个梅花鹿产业园项目就已经开始了失败的倒计时。一家企业是否愿意投资，看的是城市能级与产业能级是否匹配，当地的营商与法治环境如何，成本、效率与风险的综合测算结果。指望政策驱动就能代替市场需求，可谓是缘木求鱼、事倍功半。如果财政砸钱乃至举债建设都无法吸引来民营企业的投资与生产，那么项目的失败已是意料中事。
经济学的基本规律显示，产业发展的真正引擎是市场需求与企业家精神，而非“建一个产业园”“政策扶持”的“一厢情愿”。以众所周知的美国硅谷而言，从来没有美国人或加州当地政府定义过何为高科技，抑或是需要指定发展什么产业、建设什么特定的园区。举世瞩目的硅谷支柱产业从半导体到微处理器，从软件再到互联网，这个过程中并未经过什么“政府项目”的“论证规划”，而是创业者们分散式决策的结果。正是市场需求的驱动与企业家精神的推动，让这块樱桃种植地成为全球科技圣地。
“一座产业园的成败，从规划那一刻就被决定了。”东丰县本就是“吃饭财政”的现实，其实更需要当地政府严守财政纪律、不做激进决策，而非花纳税人的钱去豪赌一把。这个“政绩工程”的上马与失败，再次向外界传达了一个极其朴素但又不够普及的道理：产业不是规划出来的，也不是政府想做就能成功的。地方政府能做的是正确评估本地的比较优势，创造良好的营商环境与市场环境，量力而行，尽力而为，对产业经济的发展要保驾护航，而非揠苗助长。当地政府可以通过打造良好的营商环境吸引民营企业，但不应宁愿举债也要下场亲力亲为。
问题：结合材料，谈谈政府如何更好实施产业兴区战略。要求：全面准确、措施可行、逻辑清晰。400字内，30分。
三、公文写作题（1题，40分）
材料1：党的二十大鲜明提出，到2035年基本实现社会主义现代化。党的二十届四中全会强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记2024年考察宁夏时要求，“加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章”，指明了宁夏现代化之路、高质量发展之路、改革开放之路、人民共同富裕之路。
近年来，宁夏广大党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，促进城乡蝶变，造福万千群众，与全国同步踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，但仍存在许多短板弱项、面临双重难题：一是发展不充分，主要是全区地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等与全国平均水平差距大，而且还在不断扩大；二是发展不平衡，主要是宁夏山川差距、城乡差别明显。
材料2：近日，银川市拟召开城乡融合工作推进会，会前副市长批示发改委要围绕加快推动城乡融合工作主题组建调研组，扎实开展实地调研，准确掌握发展情况，以下是部分调研情况。
在座谈交流会上，与会人员提出了部分发展问题。
M镇镇长：尽管我镇在乡村建设方面取得了一定成效，但农村基础设施和公共服务仍有较多欠账。具体而言，水电路气网讯等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务仍需继续完善。例如，在实地调研中发现，农户对硬化路的需求较大，尤其是田间种植或家庭养殖的主要道路。这表明，农村交通设施的建设和升级仍然是一个亟待解决的问题。
A县农业农村局工作人员：我县数字乡村建设起步晚，除了缺乏顶层设计和标准体系外，技术人员不足、资金保障不够也是当前的主要问题。尽管近年来我县自上而下实施了一些数字农业示范项目，并建设了“互联网+”农产品出村进城县级运营中心，但现有的数字乡村水平仍然较低，这将成为未来全面推进乡村振兴的短板。
市住建局副局长：在城乡融合发展过程中，银川市还面临着城乡基础设施共建共享不足的问题。城市、县城和建制镇之间各自为政，水、电、污等重要基础设施尚不能实现共建共享。这导致了资源的浪费和效率的低下，也制约了城乡融合发展的进程。
市财政局局长：我市在城乡基础设施建设方面还面临着资金保障不足的问题。多元化投融资体制尚未完善，多数城镇的公共设施建设完全依赖财政拨款。在现行城乡管理与财政体制下，城镇与村庄建设资金难以保障。此外，银川市直接融资市场不发达，而银行作为重要的融资渠道来源，受到监管机构对地方政府融资平台的清理整顿影响，融资平台贷款业务受限，这也制约了城乡基础设施建设的资金来源。
材料3：调研组了解到，今年，银川市聚焦促进城乡融合，加大城市更新力度，持续提升城市功能品质，将实施城中村危旧房改造等367个城市更新和民生保障项目，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，实施8个城中村、12个危旧房、18个老旧小区改造项目，开展商品房以旧换新，强化高品质住房供给，建成保障性住房2500套以上，持续擦亮居住在银川品牌。
“2025年，我们沉着应对年初突发震情，化危为机，全面启动民乐瓷砖市场等17处城中村、西夏区九小片区等6064户危旧房及365户农村六类低收入群体危房改造，因灾受损设施高效修复。同时，城市运管服平台上线运行，天平桥等84个市政工程建成投用，全市半数以上经营性停车场实现先离场后付费，新增公共新能源充电桩1108个。“15分钟养老服务圈”全面覆盖。”银川市政府有关负责人说，去年，银川市坚持建管并重、精雕细琢，争取城中村、危旧房改造专项债资金111.8亿元，以民心工程回应群众期盼，以城市更新提升生活品质。
过去5年，银川市城乡品质提升，群众安全感、获得感和幸福感大幅提升。西线供水、东热西送等重大工程建成投用，北方清洁取暖惠及银川市18.7万户群众，累计改造老旧小区1110个、更新四类管线1253公里、新建各类公园168个，城市园林绿化率稳居西北省会（首府）城市前列，海绵城市建设经验入选全国典型案例。全面推行“修路不封路”模式，完成民族街隧道等160个畅行工程，路网密度提升至6.12，新增停车泊位9.3万个，动态配时智能红绿灯路口700个，主干道通行能力提高20%，交通运行健康指数稳居全国交通管理A+类城市行列。争取衔接资金实施重点项目1198个，农村生活垃圾处理率达到100%。
材料4：“以前小区单元门又旧又松，下雨天漏雨；现在门换了新的，楼顶漏雨也修好了，连巷子都装了路灯，晚上散步心里踏实！”说起西新村的变化，丰泰家园居民马阿姨满脸笑意。五年来，党支部把“基础设施升级”作为城乡融合的“先手棋”，聚焦“衣食住行” 补短板，让村容村貌蝶变升级。道路与照明方面，争取资金拓宽改造丰阅南巷，加固营业房台阶420米，安装太阳能路灯23盏，优化苏杭名苑小区出入口道路300米，解决“出行难、夜间暗”问题。住房与配套方面，维修76户楼顶漏雨、改造29家商户地沟暖气，粉刷54个单元楼道，在2个小区设4处充电桩（含8个汽车桩、60个非机动车桩），更贴心的是，党支部还围绕“现代生活需求”：打造“邻里幸福路”综合服务场所，改造村部行政窗口，实现“服务最大化、办公最小化”，村民办事不用再“跑远路、排长队”。如今的西新村，既有城市社区的便捷，又保留乡村的温情，宜居宜业的“幸福圈” 越画越大。
“65岁以上老人免费体检，60岁以上老人医保村里帮着缴，孩子放学有地方写作业，咱们村的干部是真把村民的冷暖放在心上！”村民王大爷的话，道出了西新村民生工作的 “温度”。五年来，西新村以 “一老一小”为重点，把服务送到村民心坎上。养老医疗方面，借“村医白”呵护健康，村医融入网格服务团队，提供健康管理、上门诊疗、知识讲座等服务，5年为300余名65岁以上老人免费体检，用公益金为451名60岁以上村民缴纳医保，家庭医生签约率逐年提升。托育就业方面，寒暑假设“公益大课堂”解决留守儿童看护难题，对接培训机构开展技能培训，培育13名致富带头人，带动200余人就业。治理服务方面，改造村部行政窗口优化办事体验，打造退役军人接待室提供帮扶，联合物业、派出所每日巡逻，5年化解矛盾纠纷230起，化解率100%。
“以前守着几亩地，一年挣不了几千块；现在村里有了合作社，我不仅能分红，还能在商铺打工，每月能拿3000多块！”村民白大姐的话，道出了西新村产业发展的“红利”。五年来，党支部立足 “城郊村”资源禀赋，通过“三变改革”（资源变资产、资金变股金、农民变股东），让“土疙瘩”变成“金元宝”，让村民共享发展成果。西新村成立村集体股份经济合作社，2017年以来累计为2231名村民分红 121.386万元；2015-2024年先后购置营业房72套（总面积1.1万余平方米），2024年商户经营性收入超170万元，新购西湖苑9套营业房预计年收益100万元，培育10余个实体经济，对接家政培训提升村民技能，实现“家门口就业、土资源生金”，村民财产性收入与村集体经济稳步增长。
问题：请根据材料，围绕调研情况，为副市长起草一份在城乡融合工作会议上的讲话提纲。要求：逻辑清晰、重点突出、结构完整、语言凝练。500字以内，40分。
四、大作文（1题，50分）
材料1：2025年11月30日，自治区党委召开县（市、区）委书记座谈会。 会上，李邑飞听取了22个县（市、区）谋划推进“十五五”发展情况。他说，习近平总书记对县委书记寄予厚望，对县域治理和县委书记队伍建设作出一系列重要论述。“十五五”时期是宁夏与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期，县委书记重任在肩、使命光荣。要时刻牢记习近平总书记的嘱托厚望和谆谆教诲，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，发挥“关键少数”的关键作用。
李邑飞指出，要把为民造福作为最大政绩，准确把握政绩为谁而树、树什么样政绩、靠什么树政绩，忠诚党和人民，忠诚党的理想信念，忠诚党的初心使命，做到为党工作、为民造福。要以正确政绩观科学制定“十五五”规划，谋准谋实主要目标、重大任务和工作举措，符合中央要求、发展实际、人民期盼。
李邑飞指出，要着力提高现代化建设的本领，扛牢促一方发展、惠一方百姓、保一方平安的重任。要进一步提高政治领导的本领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时时处处对标对表党中央精神，坚定担当建设先行区、创建示范区使命任务，站位全局“一盘棋”推进落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要进一步提高推动经济高质量发展的本领，把握发展规律，坚持稳中求进，注重精耕细作，围绕构建新型能源体系、全面打造数字宁夏、促进文旅融合、城乡融合发展协同发力，着力培育新动能。要进一步提高改革创新破解难题的本领，大胆解放思想，打破惯性思维、路径依赖和工作定式，善抓抢抓中央政策机遇，用改革办法破解发展难题。
材料2：2025年11月19日，有记者从银川市委组织部获悉，进入四季度以来，银川市为进一步激发广大干部干事创业动力，切实打好打赢稳增长促发展“百日攻坚战”，银川市委组织部制定印发《关于在经济发展一线暨巡视巡察、环保督察反馈问题整改中考察识别干部的方案》，组建专项考察组开展考察调研，着力在急难险重任务面前识准干部成色，考准履职实绩。
“项目建设现在还有什么难点，自然资源、住建、审批等部门在要素保障方面还有没有不到位的地方，贺兰县政府和园区是否存在配合不畅的情况？”在银川市贺兰县新质乳品精加工项目建设现场，银川市委专项考察组了解项目建设和相关单位履职情况。
银川市委组织部联合市纪委监委、市委督查室、政府督查室等部门，组建专项考察调研组，按照经济部门、要素保障部门和县区（园区）等，分领域制定考察调研方案，逐单位收集中央巡视反馈问题整改情况、全市重点项目建设情况等基础材料，提前研究制定谈话重点方向和现场督查具体点位，确保做到带着问题去、找准症结回。 银川市民族街（上海路铁路专用线）排水管网改造工程作为全市重点工程，计划总投资5953.34万元。自“百日攻坚战”启动以来，银川市委专项考察组先后通过重点谈话、现场督查等形式，深入一线查看项目建设进度、了解干部作风，成功推动项目比原定工期提前50天完成施工。
“专项考察启动以来，3个专项考察组综合运用重点访谈、现场调研、调阅资料等多种方式，先后深入6个县（市）区、6家产业园区、81家部门（单位）、48个项目现场开展实地督查，实现对各县（市）区和市直部门领导班子、领导干部的全覆盖考察了解。”银川市委组织部相关负责人介绍，考察组既注重掌握领导班子整体工作状态，也横向比较相关责任部门履责效率，多方验证、准确识别不同层级、不同岗位干部工作实绩，通过考人与考事相结合，对班子和干部精准画像。 银川市充分发挥专项考核“指挥棒”作用，持续巩固“两榜四机制”做法成效，激励干部实干担当，将勇于担当、实绩突出、群众认可的干部纳入“红榜”，将作风漂浮、推诿扯皮、群众反映问题强烈的干部纳入“黄榜”，态度鲜明地考出躺平不干者与实干善为者。本次专项考察启动以来，结合政治素质考察和年度考核等情况，已纳入“红榜”干部54名、“黄榜”干部17名，储备优秀年轻干部109名，目前已根据工作需要及时提拔重用“红榜”干部和优秀年轻干部17名。
材料3：2025年南宁市扎实推进专项整治，对不担当不作为的“躺平式干部”动真碰硬，通过完善制度机制、强化教育培训、突出实践导向等务实举措，持续提振干部队伍精气神，取得积极成效。
一组数据令人振奋：截至2025年7月，南宁市查摆不担当不作为具体情形75个、整治突出问题97个、通报典型案例9个，树立勇担当善作为先进典型47个，选用想干事、能干事、干成事优秀干部195名，涵养担当作为、干事创业良好政治生态。
南宁市树好选人用人导向，对“躺平式干部”动真碰硬。市县组织人事部门“混编”组建“一线观察团”，抓住“考、比、用”三个关键环节，对担当实干、实绩突出的干部优先提拔重用、晋升职级，对不守纪律、不讲规矩的干部进行组织调整。今年以来，全市共提拔处级干部52人，市管干部晋升综合管理类职级34人，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，同时将履职能力弱、工作推进差、难以胜任现职的市管干部9人调“下”。
问题：结合材料，围绕“实干担当”主题，结合本地区本部门或者报考岗位，自拟题目、自选主题写一篇策论文。要求：结构完整、认识深刻、语言凝练、逻辑清晰、对策可行、符合实际。800字以上，50分。
第二部分 参考答案
一、案例分析（1题，30分）
问题：结合宁夏实际，谈谈你对全面打造“数字宁夏”的认识和看法。要求：重点突出、认识深刻、条理清晰、贴合实际。400字以内，30分。
【参考答案】
全面打造“数字宁夏”是立足资源禀赋的战略选择，是培育新质生产力的关键路径，也是惠及群众的民生工程。
当前，数字宁夏建设已初见成效，呈现三大亮点：一是数字赋能就业提质增收。吴忠产业园、银川数字产业集群精准对接群众需求，助力群众实现“家门口就业”，带动收入提升。二是数字优化民生服务质感。智慧供热、AI医疗等场景落地，解决群众急难愁盼，让数字化红利直达民心。三是数字驱动产业转型升级。平罗盐碱地治理、蒙牛“灯塔工厂”等彰显数实融合活力，夯实算力基础、激活产业发展新动能。
但仍面临跨区域协同不足、数据价值未充分释放、创新能力薄弱、网络覆盖不均等短板。需精准发力：一是立足算力优势，完善跨区域协同机制、降低传输成本，打破协同壁垒。二是激活“沉睡”数据，健全数据要素市场及相关制度，推动数据价值变现。三是强化要素保障。加大研发投入与人才培育，破解创新瓶颈。四是补齐网络短板，城乡数字均衡发展，实现全域覆盖。（399字，折桂老师解析）
二、案例分析（1题，30分）
问题：结合材料，谈谈政府如何更好实施产业兴区战略。要求：全面准确、措施可行、逻辑清晰。400字内，30分。
【参考答案】
1.立足禀赋优势，夯实发展根基。聚焦特色农牧业、新型材料、文旅康养等优势领域精耕细作，培育壮大千亿级产业集群，推动特色优势产业做精做细、战略性新兴产业做大做强、现代服务业做全做优，构建体现本地竞争力的现代化产业体系。
2.遵循市场规律，激活内生动力。坚持市场导向，尊重企业家主体地位，依托龙头企业开展产业链招商，完善产业配套体系，加大技术改造和设备更新力度，以市场需求牵引产业升级，杜绝脱离实际的行政干预和盲目规划。
3.严守财政底线，防范化解风险。树牢正确政绩观，严格遵守财政纪律，科学开展项目可行性论证，精准评估产业规模与市场容量，量力而行推进园区建设，坚决杜绝盲目举债的政绩工程，防范地方政府债务风险。
4.优化营商环境，强化服务保障。加大助企纾困力度，完善法治环境与配套服务，降低企业制度性交易成本，当好产业发展的“服务员”和“护航员”，以优质营商环境吸引民间资本与市场主体集聚，为产业兴区提供持久保障。（399字，折桂老师解析）
三、公文写作题（1题，40分）
问题：请根据材料，围绕调研情况，为副市长起草一份在城乡融合工作会议上的讲话提纲。要求：逻辑清晰、重点突出、结构完整、语言凝练。500字以内，40分。
【参考答案】
在银川市城乡融合工作会议上的讲话
同志们：
今天开会的主要目的是总结城乡融合工作成效、分析问题、部署任务，讲以下意见。
一、深耕细作，城乡融合成效显著
㈠加强城市更新，品质持续提升。改造城中村、危旧房，完善市政设施，海绵城市建设获全国推广，农村生活垃圾处理率达100%。㈡加强民生保障，服务不断优化。建成“15分钟养老服务圈”，推进教育医疗下沉，西新村等示范点打造幸福家园。㈢推动产业发展，富民成效凸显。深化“三变改革”，培育集体经济，推动群众家门口就业。
二、正视短板，推动工作提质增效
城乡融合仍有不足：农村基础设施和公共服务有欠账，数字乡村建设滞后；城乡基础设施共建共享不足，资源利用低效；资金保障薄弱，投融资体制不完善。
需靶向施策：㈠强基补弱，推动互联互通。完善农村水电路气网讯设施，推进城乡基础设施共建共享，破解各自为政难题。㈡数字赋能，加快转型发展。完善数字乡村顶层设计，补齐技术短板，推动数字农业提质。㈢多元聚资，强化资金保障。完善投融资体制，拓宽融资渠道，破解资金短缺瓶颈。
三、压实责任，强化组织保障落实
㈠健全工作机制，明确责任分工；㈡加大宣传引导，激发群众参与热情；㈢强化队伍建设，夯实工作根基。（497字，折桂老师解析）
四、大作文（1题，50分）
问题：结合材料，围绕“实干担当”主题，结合本地区本部门或者报考岗位，自拟题目、自选主题写一篇策论文。要求：结构完整、认识深刻、语言凝练、逻辑清晰、对策可行、符合实际。800字以上，50分。
【参考答案】
以实干破局 以担当筑功 奋力书写基层履职新答卷
从宁夏自治区党委对“十五五”发展的谋划部署，到银川市“百日攻坚战”中一线考察识别干部，再到南宁市对“躺平式干部”的专项整治，无不彰显着实干担当的鲜明导向。实干是立身之本，担当是成事之要。作为报考基层岗位的青年干部，唯有以坚定信念铸魂、以过硬本领赋能、以健全机制护航，才能在基层一线践行初心使命，以实干担当书写新时代履职答卷。
铸牢实干担当之魂，以正确政绩观锚定方向。实干担当的根基的是为民初心，核心是正确政绩观，宁夏自治区党委要求坚守为民导向，为基层干部立起了标尺。首要之举是坚守为民初心，始终把为民造福作为最大政绩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记总书记嘱托，始终站在群众立场谋划工作、推动落实。其次是摒弃形式主义，打破“重痕迹、轻实效”的工作惯性，把工作重心从“留痕备查”转向“实绩惠民”，不搞花架子、不做表面文章，把更多时间和精力投入到解决实际问题上。最后是聚焦急难愁盼，借鉴银川市民族街排水管网改造项目干部的履职做法，主动深入群众走访调研，精准掌握群众在住房、医疗、就业等方面的诉求，清单化推进、项目化落实，用实实在在的解决成效回应群众期盼。
锤炼实干担当之能，以过硬本领破解发展难题。担当需勇气，干事靠本领，宁夏自治区党委明确要求干部提升政治领导、推动高质量发展、改革创新破解难题三大本领，为基层干部能力提升指明了路径。一是强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是精进业务能力，立足基层工作实际，熟练掌握群众工作、项目推进、矛盾调解等核心业务，借鉴南宁市强化教育培训的做法，主动向书本学、向群众学、向实践学，在岗位历练中积累经验、提升能力。三是破解发展瓶颈，打破惯性思维和路径依赖，主动抢抓中央政策机遇，聚焦基层产业发展、城乡融合、民生改善等难点问题，善用改革办法、创新思路破解堵点。
健全实干担当之制，以鲜明导向激发干事活力。良好的制度机制是推动干部实干担当的重要保障，银川市“两榜四机制”、南宁市“一线观察团”的实践，为基层健全制度提供了宝贵经验。一是完善考察识别机制，参照银川市专项考察做法，组建一线考察组，坚持考人与考事相结合，深入项目一线、工作一线，全方位、多角度了解干部履职实绩，精准为干部画像。二是强化激励容错机制，树立“有为者有位、能干者能上”的导向，将实绩突出的干部纳入“红榜”，优先提拔重用、晋升职级；健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。三是硬化监督问责机制，借鉴南宁市专项整治经验，对“躺平式干部”动真碰硬，对作风漂浮、群众反映强烈的干部纳入“黄榜”，及时进行组织调整，通报典型案例，形成重实干的鲜明导向。
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。基层作为政策落实的“最后一公里”，是实干担当的主阵地。作为新时代基层干部，我们要把实干刻在岗位上，把担当融入行动中，用实干担当书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于青春的优异答卷。（1270字，折桂老师解析）