福建深入推进“近邻党建”，以党组织为核心，构建“邻里共治、邻里互助、邻里守望”的治理格局。在实践中，有的地方“党建引领”变成了“党组织包办一切”，导致群众参与度不高；有的地方“群众自治”变成了“放任不管”，导致组织力弱化。请你谈谈，在基层治理中应如何把握好“党建引领”与“群众自治”的辩证关系，实现“组织引领不包办、群众参与不散漫”。
【参考答案】
①定性：各位考官，“近邻党建”是福建基层治理的亮丽名片，其核心是“党建引领、邻里共治”。处理好“党建引领”与“群众自治”的辩证关系，关键是要把握好“引领”与“包办”、“自治”与“放任”的边界，做到“组织引领不包办、群众参与不散漫”。
②论证：第一，“党建引领”是方向，不能变成“包办”。基层党组织是基层治理的“主心骨”，在方向把握、资源整合、矛盾协调中发挥核心作用。但“引领”不是“包办”，如果党组织“大包大揽”，群众就会变成“旁观者”，治理就会失去活力。比如一些小区，党组织把物业、业委会的活全干了，群众反倒“无感”，甚至产生依赖心理。
第二，“群众自治”是基础，不能变成“放任”。基层治理的最终目标是“人民群众当家作主”。但“自治”不是“放任自流”，如果党组织“撒手不管”，群众自治就可能“一盘散沙”，甚至被少数人“绑架”。比如一些老旧小区，业委会长期“失能”，公共事务无人管，群众意见大。
第三，“引领”与“自治”有机统一于“共建共治共享”。党建引领是“火车头”，群众自治是“动力源”。只有党组织“引领不包办”，群众“参与不散漫”，才能形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的治理格局。
③落实：把握好“党建引领”与“群众自治”的辩证关系，需要在“建强组织、搭建平台、完善机制”上发力。一要建强基层组织，发挥引领作用。把党支部建在小区、楼栋，让党组织触角延伸到治理末梢。选优配强小区党支部书记，发挥党员先锋模范作用。通过“党员亮身份”“党员责任区”等方式，让党员在基层治理中“站前台、唱主角”。同时，提升党组织的服务能力，把服务送到群众家门口，以服务赢得信任、以信任带动参与。二要搭建共治平台，畅通参与渠道。依托“邻里议事厅”“板凳会”“圆桌会”等载体，让群众有说话的地方、有参与的平台。对涉及群众切身利益的公共事务，坚持“民事民议、民事民办、民事民管”。比如老旧小区加装电梯，通过“邻里议事”达成共识；小区公共收益使用，通过“居民投票”决定。让群众在参与中感受“主人翁”的获得感。三要完善协同机制，形成治理合力。建立“党组织+业委会+物业+社会组织”协同机制，明确各方职责边界。党组织发挥领导核心作用，业委会代表业主行使权利，物业企业提供专业服务，社会组织承接公共服务。建立“问题收集—协商议事—落实反馈”闭环机制，确保群众诉求“件件有回应、事事有着落”。
近邻党建，核心是“邻”，关键是“党建”。我们要以党建“一核引领”，带动群众“多元共治”，让“近邻”更有温度、让治理更有效能。回答完毕。