在体制内的干部任用基本框架下,平级调动是最常见的一种人事任用方式。虽然是平级调动,但岗位变化中,也能体现出组织对干部任用的导向。从小机关调任大部门是重用的表现,从一般岗位调任重要岗位也是重用的特征。当然,如果反向任用干部,就是另一种说法了。如果给我们一个天马行空的机会,探究公安部副部长调任副省长、公安厅长,是平调还是进一步使用的问题,里面揭示出的干部任用规则,值得我们深思。
一、央地间干部交流,主要有以下几种形式
先不论从哪个中央部门调干部到地方任职,几乎不存在从国家部委副职(副部级)到省里任普通副职的情况。例如,某部委副部长调任某省(自治区、直辖市)副省长(副市长、副主席)的情况。如果有调任,一般也要遵守下面几种原则和方式。
一是高配变实职。例如,某部委司长(局长),本身就高配副部级,调任地方任副省级实职领导属于正常任用范畴。因为,虽然该领导的行政级别没有变化,但从司局级岗位,跃升至副部级岗位,还是担任地方大员,完全可以列入重用范畴。例如,某国家部委内设XX局局长(应为正局级,该领导高配副部级),调任某省任副省长兼公安厅厅长。对于这样的任用可以看作是进一步使用的标志。在《人民的名义》中,副局级的钟小艾戏称丈夫侯亮平为“候括号”,原因是侯亮平虽同为副局级,却也只是侦查处长高配副局级,在体制人眼里,和钟小艾的实职副局级是有差距的。
二是由副部级实转任地方常委。例如,东北某省委副书记,原为某国家部委副部级实职领导,综合多个真实领导干部的任职履历来看,在干部任用过程中,由国家部委副职转任地方常委的情况比较常见,这种平级调动并不具备比较明显的重用信号,所以并没有很强的特殊性。
三是由副部级实职转任地方政府一把手。例如,2019年前后,某国家部委副职,空降某省任政府一把手。两年后,转任华中地区某省任党委一把手。此后,又回到国家部委任一把手。近期,由于年龄原因,已经卸任。预计,按照正部级干部任用惯例,该领导可能会出任全国人大某专门委员会副主任委员。这种由副转正的领导干部任用方式,同样是一种重用干部的表现。因为,从级别上来讲从副部级晋升正部级,本身就是一种提拔,这一点毫无争议。而晋升的岗位是省级政府一把手,从管条线业务的部门副职,到一个区域的行政一把手,更能体现出更上层领导的重视,绝对属于重用的表现。
二、除了上述情况外,还有什么别的形式吗?
从实际情况看,除了上文的几种主流情况外,从国家部委副职到地方任省级副职的其他形式较为少见。但在一些特殊情况下,会有这样的干部使用操作。
一是地方履职不力,上级下派到地方完成专项工作。例如,某地某项工作出现重大纰漏,上级派某专业型领导平级赴地方任职,完成工作后即刻又调回。
二是为高标准完成某项重要工作。例如,召开国际性大型活动、建设世纪性工程等,会为了完成工作下派干部。
三是为体现出对重要地区的重视程度。例如,国家部委干部会平级调动到某直辖市任职。
三、题目的答案,到底是什么
回归问题本身,如果从现有的情况看,除了有特殊情况外,类似题目所述的干部使用方式并不常见。如果翻看现有该领域领导履历去分析,几乎所有人都有在地方任职的经历后才晋升到部委。因为,由于岗位的特殊性,在地方任职的领导晋升空间比较单一,到部委任职是很重要的路径。而在没有特殊情况的影响下,很少出现从上到下平级调动,到地方任副省长兼厅长的情形。
综上所述,公安部副部长调任副省长、公安厅长,在正常情况下很难出现,如果是为了完成某项重点工作,则可以视作是重用的表现。